СНИМАТЬ МОЖНО, НО НЕ ВСЕГДА И НЕ ВЕЗДЕ
Можно ли на улице фотографировать людей, а в магазине – товары? Разрешено ли снимать видео на собрании собственников недвижимости и сотрудников полиции «при исполнении»? – ДАВАЙТЕ ПОПРОБУЕМ РАЗОБРАТЬСЯ.
Статья 29 Конституции РФ позволяет каждому человеку СВОБОДНО искать, ПОЛУЧАТЬ, передавать, производить и РАСПРОСТРАНЯТЬ информацию любым законным способом. Фото- и видеосъемка людей, событий, объектов – это один из способов получения и фиксации информации. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ и свобод человека в России возможно только ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
ЕСТЬ ТОЛЬКО ТРИ ЗОНЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ГДЕ СЪЕМКА ОГРАНИЧЕНА:
— КАТЕГОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ (например, на территории отдельных военных и «режимных» объектов);
— ОБЛАСТЬ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ и ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (например, нельзя снимать уникальные технологии, которые предприятие хранит в тайне);
— СФЕРА ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ (нельзя без разрешения снимать частные владения, квартиру и т. п.).
ОХРАНА РЕЖИМНЫХ ОБЪЕКТОВ вносит свои коррективы в обеспечение РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ и безопасности, который регулируется
«Инструкцией по обеспечению режима секретности в РФ», утвержденной ПП РФ 05.01.2004 г. № 3-1. Согласно закону
«О государственной охране» от 27.05.1996 г. N 57-ФЗ (ст. 1), «РЕЖИМНЫЕ ОХРАНЯЕМЫЕ ОБЪЕКТЫ» – это здания и объекты, в которых размещаются органы государственной власти, а также прилегающие к ним территории. Указ Президента № 1013 от 07.08.2004 г.
«Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» (п. 11, пп. 5), НАДЕЛЯЕТ ФСО ОБЯЗАННОСТЬЮ
«организовывать и осуществлять проведение охранных, режимных, технических и иных мероприятий в местах постоянного и временного пребывания органов государственной власти, в том числе на трассах проезда».
Хотя в указанных документах ничего конкретно не сказано про фото и видео съемку, понятно, что на такие объекты кто попало, без «ГРУППЫ ДОПУСКА» не попадет. Не дано простому обывателю увидеть и секретные сведения, которые составляют ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ. В Законе РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 г. № 5485-1 определен ПЕРЕЧЕНЬ таких сведений (ст. 5), ПРОЦЕСС «отнесения» информации к гостайне и ПРИСВОЕНИЕ ГРИФА СЕКРЕТНОСТИ а также ПРОЦЕДУРА ДОПУСКА к таким сведениям.
Между тем существуют конкретные ВЕДОМСТВЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ (законодательные акты и приказы) на осуществление фото- и видео фиксации ВНУТРИ отдельных режимных объектов, на которых установлен специальный режим пропуска, в частности:
— в зданиях и на объектах правоохранительных органов, МВД, ФСБ, ФСО;
— в зданиях судов и на территории исправительных учреждений;
— внутри «технологических секторов» вокзалов и аэропортов;
— на объектах таможни;
— на территории посольств иностранных государств;
— на территории воинских частей и военкоматов;
— в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы и др.
Действуют определенные ОГРАНИЧЕНИЯ и на объектах транспортной инфраструктуры и на социально-значимых объектах.
В МЕТРО. Осуществлять профессиональную кино- и видеосъемку в метрополитене без письменного разрешения его руководства запрещено (п. 2.11.13 «Правил пользования Московским метрополитеном», утвержденных ПП Москвы от 16.09.2008 г. № 844-ПП). А вот любительская съемка в метро разрешена, если она не затрагивает технологический сектор и средства обеспечения безопасности.
НА Ж/Д ВОКЗАЛАХ. Распоряжением ОАО «РЖД» от 18.07.2008 г. № 1513р утверждено «Положение о проведении теле-, видео-, кино- и фотосъемок на объектах инфраструктуры общего пользования, принадлежащих ОАО «Российские железные дороги» запрещающее съемку без разрешения на вокзалах, станциях, остановочных пунктах. Между тем, в п. 3 Положения говорится, что оно не распространяется на съемки, предназначенные для личного использования, проводимые в местах обслуживания пассажиров (в залах ожидания, в зонах билетных касс, в местах для курения, на пассажирских перронах и др.) не создающие неудобств и опасности для передвижения пассажиров.
В АЭРОПОРТАХ. Использование кинокамер, фото- и видеоаппаратуры не допускается в контролируемой зоне аэропорта без разрешения его администрации (подп. «б» п. 16 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных Приказом Минтранса России от 28.11.2005 г. № 142).
В БОЛЬНИЦАХ. Ведение съемки в больницах может быть ограничено в том случае, если таковая съемка нарушает тайну личной жизни пациентов либо же «врачебную тайну». При этом формат ведения съемки не имеет значения.
В ЦЕРКВЯХ. Никаких законодательных ограничений на съемку в храмах, монастырях и других культовых сооружениях нет. Но нужно учитывать этическую сторону вопроса, так как многие люди приходят в такие места для уединения, молитвы, скорби, общения с Богом. Стоит ли людей отвлекать от «вечного», раздражать, мешать сосредоточиться? – Вопрос риторический.
Некоторые ОГРАНИЧЕНИЯ могут быть установлены на создание и распространение изображений предметов, которые являются произведениями искусства и интеллектуальной собственности, охраняемых АВТОРСКИМИ ПРАВАМИ. Однако авторские права будут принадлежать создателю таких предметов, а не их обладателю: по общему правилу, сформулированному в Статье 1227 ГК РФ, «интеллектуальные права» не зависят от права собственности на ту вещь, в которой выражен РЕЗУЛЬТАТ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, и не переходят вместе с правом собственности.
Таким образом, фото- и видеосъемка предметов, событий, объектов допускается, ЕСЛИ ЭТО ПРЯМО НЕ ЗАПРЕЩЕНО ЗАКОНОМ. Понятие «допускаемости» при этом включает в себя не только «получение информации», но и «возможность ее использования». ЗАПРЕТИТЬ СНИМАТЬ вам могут только в одном случае, если вы при этом НАРУШАЕТЕ другие правила и законы, являетесь источником дискомфорта других людей (посетителей, персонала) или СОЗДАЕТЕ УГРОЗУ их безопасности.
ФОТО / ВИДЕО СЪЕМКА ГРАЖДАН
В настоящее время гражданское законодательство практически никак не регулирует получение и распространение информации.
Есть только ОДНА СТАТЬЯ – 152.1 ГК РФ, охраняющая «ИЗОБРАЖЕНИЕ ГРАЖДАНИНА». Согласно этой статьи, обнародование и использование фотографий, видеозаписей и иных изображений гражданина допускается только если это не нарушает его право на НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ, личную и семейную тайну, и только с его согласия. Охрану «изображения собственности гражданина» при этом ЗАКОН НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ.
В соответствии со статьей 24 Конституции Российской Федерации,
СОГЛАСИЕ НА ФОТО И ВИДЕО СЪЕМКУ НЕ ТРЕБУЕТСЯ ТОГДА, КОГДА:
— Изображение гражданина используется В ГОСУДАРСТВЕННЫХ, общественных или иных публичных интересах. Например, при выявлении и раскрытии УГРОЗЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: когда человека объявляют в розыск или публикуют видео, фиксирующего момент правонарушения или участников происшествий.
— Изображение гражданина получено при съемке, которая проводится В МЕСТАХ, ОТКРЫТЫХ ДЛЯ СВОБОДНОГО ПОСЕЩЕНИЯ или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, концертах, спортивных соревнованиях). Однако, запрет на фото- и видеосъемку может быть наложен организаторами мероприятия.
— Изображение людей, СЛУЧАЙНО ПОПАЛО в кадр при съёмке всего вышеперечисленного (когда съёмка таких людей не является самоцелью), если человек открыто НЕ ВОЗРАЖАЕТ (не закрывается руками, не протестует иным образом) или прямо соглашается на видеосъёмку.
— Гражданин позировал ЗА ПЛАТУ.
Отсюда делаем вывод – делать фото / видео съемку отдельного гражданина и публичного мероприятия с его участием МОЖНО, если ПРОИЗВОДИЛАСЬ СЪЕМКА МЕРОПРИЯТИЯ В ЦЕЛОМ. Но, для съемки отдельного человека, следует заручиться его СОГЛАСИЕМ, лучше письменным, но и подойдут конклюдентные действия, к примеру, позирование. В противном случае, вы не имеете право снимать и использовать эти материалы по своему усмотрению.
ЗАКОН ЗАПРЕЩАЕТ обнародование и использование фото и видео человека (например, размещение в общем доступе в Интернете, социальных сетях, применение изображения для создания коллажа и т.п.), а также передачу изображений третьим лицам БЕЗ СОГЛАСИЯ гражданина. Такие действия влекут НАРУШЕНИЕ ПРАВА неприкосновенность и даже могут унижать честь и достоинство человека.
ВИДЕО И ФОТОСЪЕМКА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
В соответствии с п. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица БЕЗ ЕГО СОГЛАСИЯ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет ПРАВО НА УВАЖЕНИЕ его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
Таким образом, фото и видеосъемка в вашем жилище без вашего согласия фактически НАРУШАЕТ ПРИНЦИП НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ собственности и частной жизни, а потому действия посторонних лиц при фото- видеосъемке в вашем доме БЕЗ ВАШЕГО СОГЛАСИЯ НЕПРАВОМЕРНЫ.
Также нельзя размещать видеокамеры В ПОДЪЕЗДАХ многоквартирных домов, если картинка с камеры захватывает ВХОД в квартиру жильца, а тем более, если при открытии входной двери видно ВНУТРЕННЕ УБРАНСТВО КВАРТИРЫ.
При этом, снимать ФОТО и ВИДЕО на общем собрании собственников (ОСС) многоквартирного дома или на собрании членов ТСЖ – НЕ ВОЗБРАНЯЕТСЯ, если ведется съемка собрания и выступления жильцов В ЦЕЛОМ, а не отдельных личностей. Подробнее о том, как обеспечивается безопасность на территории многоквартирного жилого дома читайте на странице
КОНСЬЕРЖ– ОХРАНА ТСЖ И МКД.
ЗАКОННА ЛИ ВИДЕОФИКСАЦИЯ НА РАБОЧИХ МЕСТАХ?
Видеонаблюдение на рабочих местах, в офисных и в производственных помещениях на территории работодателя ЯВЛЯЕТСЯ ПРАВОМЕРНЫМ, если им соблюдены следующие УСЛОВИЯ:
— видеонаблюдение ведется только для конкретных и заранее определенных правомерных целей, связанных с исполнением работником его обязанностей или для поддержания режима безопасности;
— работники поставлены в известность о ведении видеонаблюдения (так реализуется их право на получение полной и достоверной информации об условиях труда);
— видеонаблюдение ведется открыто – в помещениях, где установлены камеры, в зонах их видимости есть информационные таблички типа "ВНИМАНИЕ! НА ОБЪЕКТЕ ВЕДЕТСЯ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ".
Съемка рабочего процесса НЕ ЯВЛЯЕТСЯ РАСКРЫТИЕМ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ работника и НЕ НАРУШАЕТ его право на НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ частной жизни, поскольку осуществляется в целях, связанных с его ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.
*
ОХРАНА ОФИСОВ (ЗДАНИЙ И ПОМЕЩЕНИЙ) с использованием систем видеонаблюдения, СКУД, охранной и пожарной сигнализации, является одним из ключевых направлений деятельности ГК "ТАГГЕРД", накопившей в этой сегменте охраны БОГАТЫЙ ОПЫТ и знания.
МОЖНО ЛИ СНИМАТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ?
Запрет осуществления видеосъемки в государственных и муниципальных органах законодательством ОДНОЗНАЧНО НЕ УСТАНОВЛЕН, за исключением случаев, когда здание государственных и муниципальных органов является РЕЖИМНЫМ ОБЪЕКТОМ, где съемка запрещена, в том числе в процессе ведения журналистского расследования.
По закону вы МОЖЕТЕ СНИМАТЬ на видео должностных лиц, которые исполняют свои обязанности В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ (ст. 152.1. ГК РФ и ст. 29 Конституции РФ). ОТКРЫТОСТЬ И ДОСТУПНОСТЬ информации о деятельности государственных органов гарантирует статья 4 Закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления» и статья 3 Закона от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы в РФ». Статья 3 Закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ, также подтверждает, что деятельность государственных служб должна быть ПРОЗРАЧНОЙ И ОТКРЫТОЙ, а должностное лицо, которое препятствует видеосъемке, МОГУТ ПРЕВЛЕЧЬ к административной ответственности.
Указ Президента РФ от 31.12.1993 года № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (п. 3) устанавливает, что деятельность государственных органов осуществляется на принципах информационной открытости, что может выражаться, в частности, «в осуществлении гражданами КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и ЗАЩИТОЙ ПРАВ и законных интересов граждан».
ЗАКОННОСТЬ СЪЕМКИ ГОССЛУЖАЩЕГО, ведущего личный ПРИЁМ в служебном кабинете, вызывает споры в рядах юристов и адвокатов, так как имеет двойственный характер и зависит от цели съемки чиновника. Все рассуждения на этот счет сводятся к тому, что если это не режимный объект, то снимать все же МОЖНО, а вот ПРИ ОБНАРОДОВАНИИ имеет значение не только СТАТУС запечатленного на видео лица, но и СОДЕРЖАНИЕ ДИАЛОГА, который имел место при его проведении. Незнание данных тонкостей, может легко привести обывателя к нарушению закона.
Верховный Суд РФ указал, что БЕЗ СОГЛАСИЯ ГРАЖДАНИНА обнародование и использование его изображения допустимо в силу подп. 1 п. 1 ст. 152.1 ГК РФ, только тогда, когда имеет место «публичный интерес, в частности если такой гражданин является публичной фигурой (занимает государственную или муниципальную должность, играет существенную роль в общественной жизни), а обнародование и использование изображения осуществляется в связи с политической или общественной дискуссией или интерес к данному лицу является общественно значимым». Также НЕ БУДЕТ НАРУШЕНИЕМ ЗАКОНА «запись, фиксирующая нарушение прав и законных интересов человека, либо поведение чиновника, которое подрывает имидж органов государственной власти, выходит за рамки профессиональной и обычной этики».
Осуществляя личный прием граждан, работник органов местного самоуправления или государственных органов НЕ ВО ВСЕХ СЛУЧАЯХ ЯВЛЯЕТСЯ «ПУБЛИЧНОЙ ФИГУРОЙ»», а обнародование и использование его изображения осуществляется не в связи с политической или общественной дискуссией, кроме того, интерес к данному лицу не является общественно значимым. Данная совокупность обстоятельств НЕ ДОПУСКАЕТ возможность фото- и видеофиксации изображения должностного лица БЕЗ ЕГО СОГЛАСИЯ. Также согласие однозначно необходимо, если единственной целью обнародования и использования изображения лица является УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ОБЫВАТЕЛЬСКОГО ИНТЕРЕСА к его частной жизни либо ИЗВЛЕЧЕНИЕ ПРИБЫЛИ» (п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 ГК РФ»).
Снимать полицейского, который проверяет у вас документы на улице, тоже МОЖНО. Ст. 8 Закона «О ПОЛИЦИИ» от 07.11.2011г. N 3-ФЗ прямо говорит, что деятельность полиции должна быть ОТКРЫТОЙ для общества. Если вас за рулем автомобиля остановил сотрудник ГИБДД на дороге, вы тоже можете осуществлять съемку. Но бывают случаи, когда съемка полицейского даже во время работы НЕЛЬЗЯ, например, если проводится СПЕЦОПЕРАЦИЯ или вас доставили в отдел полиции, то снимать не получится: ВНУТРИ СЛУЖЕБНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ снимать запрещено – это законное ограничение основано на защите сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (статья 12 ФЗ
«Об оперативно-розыскной деятельности»), на защите государственной и иной охраняемой законом ТАЙНЫ (статья 5 Закона
«О государственной тайне»).
Следует также обратить внимание на то, что в зданиях отделов внутренних дел, в соответствии с «Инструкцией по обеспечению режима секретности в ОВД РФ», утвержденной приказом МВД России от 11.03.2012 г. № 015, устанавливается ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ, в рамках которого могут быть введены отдельные запреты, в том числе и на съемку.
Стоит отметить, что всё вышеизложенное не касается ситуаций применения оборудования, предназначенного для СКРЫТОЙ съемки и НЕГЛАСНОГО получения информации. Данными методами могут пользоваться только субъекты оперативно-розыскной деятельности (работники СК, МВД, ФСБ) в соответствии с Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ. Простым людям скрытая съемка ЗАПРЕЩЕНА.
НАСКОЛЬКО ЗАКОННО ОБЪЯВЛЕНИЕ: «ЧАСТНАЯ ТЕРРИТОРИЯ. СНИМАТЬ ЗАПРЕЩЕНО»
С одной стороны, магазины, кафе, торговые центры – ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ, но с другой – ОБЩЕДОСТУПНОЕ МЕСТО. Закон не запрещает снимать видео в кафе или в магазине, включая витрины и ценники. Исключением являются ЗАКРЫТЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, доступ на которые изначально ограничен – это любые общественные события, куда нужен билет либо приглашение, например, концерт или выставка.
Обычно владельцы магазинов, ресторанов, салонов красоты и иных частных предприятий запрещают несанкционированную съемку, ссылаясь на ПРАВО СОБСТВЕННИКА. Для узаконивания своей
«правоты», они вносят соответствующие ОГРАНИЧЕНИЯ в разработанные ими же
«ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ ЗАВЕДЕНИЯ» или в Инструкцию
«ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ И ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ». В качестве ОБОСНОВАНИЯ запрета они чаще всего приводят Статью 209 ГК РФ, повествующую о содержании права собственности, которая наделяет собственника
«полномочиями по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом». При этом собственник допускает фундаментальную ошибку, причисляя СБОР ИНФОРМАЦИИ об имуществе к
«пользованию» или
«распоряжению» им. Следуя этой логике, можно объявить
«пользованием» вообще любое получение информации, включая ПРИСТАЛЬНОЕ РАССМАТРИВАНИЕ предмета. Фактически, тот, кто вводит на своей территории подобные ОГРАНИЧЕНИЯ, пытается запретить гражданам пользоваться их собственностью, то есть, фото- и видео- камерами, а также действия НАРУШАЮТ ПРАВА и охраняемые законом интересы других лиц.
Норма, позволяющая хоть как-то обосновать ЗАПРЕТ НА СЪЕМКУ, содержится только в пункте 5 ПП РФ от 21.09.2020 г. № 1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания», который дает владельцу заведения право устанавливать в местах оказания услуг ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ для потребителей, не противоречащие законодательству РФ. Однако ограничение на сбор информации все-таки ПРОТИВОРЕЧИТ КОНСТИТУЦИИ РФ и Закону "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", являющиеся главенствующими к другим законодательным актам. Таким образом, любые запреты на фото- и видео- съемку могут вводиться только тогда, когда съемка перерастает в НАРУШЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА и начинает мешать другим посетителям.
Если владелец заведения разрешает съемку ЗА ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ОПЛАТУ, объявляя ее «услугой», — это также НЕЗАКОННО, ибо «услугами», в соответствии со Статьей 779 ГК РФ, являются только «действия» или «деятельность» предпринимателя. В данном случае имеет место только незаконный запрет, а действия по съемке производит сам посетитель.
Запрет на съемку внутри магазинов, кафе и прочих мест оказания услуг для населения, имеет, по большому счету, одну объяснимую причину – НЕ ДАТЬ ЗАФИКСИРОВАТЬ на объекте различные НАРУШЕНИЯ Закона
«О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 (сокращенно ЗоЗПП) и других нормативных актов. Между тем, статья 8 ЗоЗПП закрепляет ОБЯЗАННОСТЬ ПРОДАВЦА предоставлять покупателю полную и достоверную информацию о товарах. То, с помощью чего покупатель будет фиксировать и как обрабатывать полученную информацию закон не ограничивает. Кроме этого, статья 16 ЗоЗПП закрепляет НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными правовыми актами. А поскольку
«потребителем» считается гражданин, не только приобретающий что-то, но и имеющий НАМЕРЕНИЕ это сделать, то ЗоЗПП действует уже с того момента, когда гражданин только вошел в магазин. Законотворчеством в этой области, в соответствии со ст. № 1 ЗоЗПП, может заниматься только Правительство РФ, поэтому никакие ограничения прав потребителей, ни магазин, ни какое иное заведение вводить по своему усмотрению НЕ В ПРАВЕ.
Вся информация о товарах, которую продавец обязан предоставить покупателю, является ПУБЛИЧНОЙ ОФЕРТОЙ, описанной в Статье 437 ГК РФ. ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ, входящей в состав такой оферты, должен быть предоставлен любому желающему, по его требованию, поэтому она, в соответствии с законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ является ОБЩЕДОСТУПНОЙ. То, с помощью чего покупатель будет ФИКСИРОВАТЬ и как ОБРАБАТЫВАТЬ такую информацию, покупатель решает сам. При этом, незаконной будет считаться съемка в ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ и ТЕХНИЧЕСКИХ ПОМЕЩЕНИЯХ – например, В ПОДСОБКЕ магазина или НА КУХНЕ в кафе, так как данные помещения не являются общедоступными для любого посетителя и присутствие посторонних «нестерильных» людей может нарушать безопасность и нормы СанПин.
НАСКОЛЬКО ПРАВОМЕРНЫ ДЕЙСТВИЯ ОХРАННИКОВ ПО ЗАПРЕТУ СЪЕМКИ
Частные охранники работают в соответствии с законом
«О частной детективной и охранной деятельности» (сокращенно ЧОД) от 11 .03.1992 г. № 2487-1.
Статья 12.1 ЧОД содержит полный ПЕРЕЧЕНЬ ПОЛНОМОЧИЙ, которыми обладают охранники при обеспечении ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО и ПРОПУСКНОГО режимов на территории охраняемого объекта. Данные режимы и правила посещения и безопасности устанавливаются заказчиком охранных услуг и обеспечиваются охранниками ЧОП на данном объекте. При этом ПРАВИЛА, которые устанавливает владелец объекта, НЕ МОГУТ ПРОТИВОРЕЧИТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, так что отказать в допуске по произвольному критерию, к примеру, в магазин, его владелец не может, поскольку это противоречит Закону «О защите прав потребителей».
Статья 12 ЧОД дает охраннику право пресекать незаконные действия и задерживать лиц, совершивших ПРОТИВОПРАВНОЕ ПОСЯГАТЕЛЬСТВО на охраняемое имущество. Что же касается остальных противоправных действий, то при их совершении охранник может их ПРЕСЕКАТЬ, только если речь идет о ПРЕСТУПЛЕНИЯХ: такое право дано всем гражданам статьями 37 – 39 УК РФ. Если же совершается АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ, то применять меры, предусмотренные статьей 27 КоАП РФ, частный охранник НЕ ПОЛНОМОЧЕН. Сама по себе фото / видео съемка ни преступлением, ни ПРАВОНАРУШЕНИЕМ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ. Однако состав правонарушения может возникнуть тогда, когда снимающий проникает на охраняемый объект НЕСАНКЦИОНИРОВАННО (допустим, перелез через забор), ответственность за это предусмотрена в статье 20.17 КоАП или, когда посетитель нарушил правила пропускного режима, НЕ ДОПУСКАЮЩИЕ ПРОНОС на режимный объект ЗАПРЕЩЕННЫХ ВЕЩЕЙ И ПРЕДМЕТОВ, среди которых указана видеокамера, смартфон и иные гаджеты.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА НА СЪЕМКУ
НЕЗАКОООНОЕ ПРЕПЯТСТВОВАНИЕ СЪЁМКЕ представляет собой ничто иное как САМОУПРАВСТВО. Если запрет не причинил существенного вреда, то это – административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.1 КоАП РФ. Если существенный вред все же причинен — то уже преступление (ст. 330 УК РФ). Если частный ОХРАННИК незаконно препятствует съемке, его могут привлечь к уголовной ответственности по статье 203 УК РФ (
«Превышение полномочий работником ЧОП, при выполнении им своих должностных обязанностей»). Если то же самое делает СОТРУДНИК ПОЛИЦИИ, то он несет ответственность за превышение должностных полномочий по статье 286 УК.
Эти же нормы могут быть применены и при УДАЛЕНИИ ФОТОГРАФИЙ с карты памяти фотоаппарата: Закон (ст. 1252 ГК РФ) предусматривает уничтожение экземпляров произведения только в том случае, когда эти экземпляры являются контрафактными, то есть, при их создании были нарушены авторские права. А изъятие самой камеры или флэш-карты — это уже ГРАБЁЖ, предусмотренный ст. 161 УК РФ, то есть, «открытое хищение чужого имущества». Воспрепятствование законной профессиональной деятельности ЖУРНАЛИСТОВ наказывается по статье 144 УК РФ. ВЛАДЕЛЕЦ коммерческой организации, который устанавливает для посетителей запрет на съемку, может быть привлечен к ответственности по статье 14.8 КоАП РФ («Нарушение иных прав потребителей»).
Иногда съемка может привести к КОНФЛИКТУ с охраной объекта. В такой ситуации каждый решает сам, насколько он готов к противостоянию. Но, прежде чем конфликтовать, нужно проанализировать насколько ваши действия ПРАВОМЕРНЫ, чтобы не попасть в просак.
ВИДЕОСЪЕМКА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДРОНОВ
Если вы решили поснимать с личного беспилотного летательного аппарата – дрона, квадрокоптера (сокращенно БПЛА), позаботьтесь сначала получить РАЗРЕШЕНИЕ на это.
В 2023 году в России действуют следующие
ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БПЛА ДЛЯ СЪЕМОК:
1. Владелец должен должным образом ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬ дрон весом больше 150грамм.
2. БПЛА — это ИСТОЧНИК ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ. Если беспилотник причинит ущерб окружающим людям или имуществу, возмещать его будет владелец.
3. На полеты в городах, вблизи аэродромов, вблизи госграницы и во многих других стратегически важных местах нужно получить СПЕЦИАЛЬНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ.
4. При съемке с беспилотника НЕЛЬЗЯ СНИМАТЬ ничего, что касается СЕКРЕТНЫХ объектов и неприкосновенности ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ.
5. За нарушение правил использования воздушного пространства предусмотрены ШТРАФЫ, вплоть до лишения свободы.
ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ дрона регулируется постановлением правительства РФ от 25 мая 2019 года № 658. Зарегистрировать квадрокоптер можно через «ГОСУСЛУГИ», портал учёта БВС или направив заявление в РОСАВИАЦИЮ. Многие люди полагают, что если за отсутствие регистрации беспилотника нет никаких санкций, то это необязательная процедура. Однако без постановки на учет не получится оформить РАЗРЕШЕНИЕ НА ПОЛЁТ и на выполнение АЭРОСЪЕМКИ. Если вы поднимете в воздух БПЛА без разрешения, то становитесь нарушителем порядка использования воздушного пространства. Кстати, в 2023 году, власти 25 регионов установили полный запрет на полет БПЛА.
Если владелец беспилотника планирует запускать БПЛА НАД НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТОМ, то необходимо получить разрешение органов исполнительной власти этого поселения, НЕЗАВИСИМО ОТ ВЕСА ДРОНА. В Москве разрешение выдает
«Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы». Для этого владелец дрона направляет в
«Центр Единой системы организации воздушного движения РФ» ПЛАН ПОЛЕТА. Если планируется летать ВНЕ ГРАНИЦ населенного пункта – разрешения администрации получать не нужно.
Если вы хотите подниматься БОЛЕЕ ЧЕМ НА 150 метров или летать в ЗАПРЕТНЫХ ЗОНАХ – нужно устанавливать ВРЕМЕННОЙ РЕЖИМ в центрах ЕС ОрВД для того, чтобы получить часть воздушного пространство в единоличное пользование. Если вы собираетесь летать рядом с Москвой ВЫШЕ 400 метров потребуется еще РАЗРЕШЕНИЕ ОТ МИНОБОРОНЫ. Если владелец БПЛА получил разрешение, на полет по определенному маршруту над определенной территорией – значит ничего секретного там нет, и вести съемку можно без проблем.
Любая фото / видео съемка с воздуха – это АВИАЦИОННЫЕ РАБОТЫ. Если вы планируете вести съемку, то необходимо получить СЕРТИФИКАТ ЭКСПЛУАТАНТА (независимо от высоты полета и размеров дрона) в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 23.12.2009 г. № 249 "Требования к проведению обязательной сертификации физических и юридических лиц, выполняющих авиационные работы". Сертификат эксплуатанта – это документ, который выдает территориальное подразделение Минтранса на 3-и года. ЦЕЛЬ АЭРОСЪЕМКИ ЗНАЧЕНИЯ НЕ ИМЕЕТ — владелец дрона может снимать свадьбу друга или поле в поисках заблудившихся баранов — сертификат ему понадобится в любом случае.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННУЮ СЪЁМКУ
Незаконность съемки может быть определена только СУДЕБНЫМ РЕШЕНИЕМ, в зависимости от обстоятельств и предмета съемки. Судебная практика по таким делам, в основном сопряжена с ПУБЛИКАЦИЕЙ личных и КОМПРОМЕТИРУЮЩИХ фото и видеоматериалов.
Уголовный кодекс РФ в ст. 137 предусматривает ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за незаконный сбор или распространение информации о частном лице. Нарушителю грозит ШТРАФ до 200 тыс. рублей (или изъятие в доход государства заработной платы за период до 18-ти месяцев), обязательные работы 120-180 часов, исправительные работы до 1-го года, ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ до 2-х лет.
Незаконное использование дронов, выраженное в нарушении правил использования воздушного пространства на наказывается по статье 11.4 КоАП РФ.
Незаконная съемка и обнародование фото и видеоматериалов составляющих ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ, наказываются строже. Гражданин может попасть под статьи УК РФ: 276 (Шпионаж), 283 (Разглашение гостайны).
А вот если умышленно собирать информацию для передачи иностранному государству либо его представителям в целях использования против безопасности РФ — это считается ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗМЕНОЙ. При этом информация не обязательно должна быть секретной. За такое могут привлечь к уголовной ответственности по статье 275 УК РФ и лишить свободы на срок от 12 до 20 лет.
ДОВЕРЬТЕ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ НА ОБЪЕКТЕ ГК «ТАГГЕРД»
Группа компаний «ТАГГЕРД» имеет большой опыт охраны объектов недвижимости различного уровня сложности, в том числе с использованием СИСТЕМ ВИДЕОФИКСАЦИИ. Наш коллектив оказывает
ОХРАННЫЕ УСЛУГИ В МОСКВЕ и в Подмосковье уже БОЛЕЕ 30-И ЛЕТ (с 1993 года)!
За это накоплен огромный ОПЫТ и ЗНАНИЯ, сформирован ШТАТ СПЕЦИАЛИСТОВ, умеющих применять современные ОХРАННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ. Мы пропагандируем НЕФОРМАЛЬНЫЙ ПОДХОД и не приветствуем имитацию деятельности, а свой труд оцениваем ПО РЕЗУЛЬТАМ, поэтому выполняем любую порученную работу МАКСИМАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННО.
Специалисты «ТАГГЕРД» защитят вас и вашу собственность в опасных ситуациях наиболее ЭФФЕКТИВНЫМ и РАЦИОНАЛЬНЫМ СПОСОБОМ. Комплекс мер безопасности для каждого конкретного объекта разрабатывается нами ИНДИВИДУАЛЬНО, после изучения особенностей функционирования вашего объекта и анализа существующей системы охраны. На каждый вид услуг составляется ДОГОВОР, в котором прописываются ОБЯЗАТЕЛЬСТВА и ГАРАНТИИ нашей компании.
ПОЗВОНИТЕ НАМ или ОСТАВЬТЕ ЗАЯВКУ на сайте. Наш специалист проведет обследование вашего объекта на защищенность и соответствие требованиям безопасности. После анализа, мы предоставим КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ и 3-и ВАРИАНТА сотрудничества. Сразу после подписания договора, мы можем приступить к реализации выбранного вами варианта охраны.
СТОИМОСТЬ ОХРАНЫ В МОСКВЕ в среднем составляет 100 – 130 тыс. рублей в месяц (это за один круглосуточный пост). ЦЕНА ЗАВИСИТ от многих факторов (количества постов, сложности, объема, рисков, меры ответственности и др.). Компания "ТАГГЕРД" предлагает ЛУЧШЕЕ СООТНОШЕНИЕ ЦЕНЫ И КАЧЕСТВА на рынке охранных услуг. Станьте нашим Клиентом, и мы докажем, что существует ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОХРАНА, учитывающая ваши пожелания и требования, за АДЕКВАТНЫЕ ДЕНЬГИ!
Статья 29 Конституции РФ позволяет каждому человеку СВОБОДНО искать, ПОЛУЧАТЬ, передавать, производить и РАСПРОСТРАНЯТЬ информацию любым законным способом. Фото- и видеосъемка людей, событий, объектов – это один из способов получения и фиксации информации. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ и свобод человека в России возможно только ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Между тем существуют конкретные ВЕДОМСТВЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ (законодательные акты и приказы) на осуществление фото- и видео фиксации ВНУТРИ отдельных режимных объектов, на которых установлен специальный режим пропуска, в частности:
В АЭРОПОРТАХ. Использование кинокамер, фото- и видеоаппаратуры не допускается в контролируемой зоне аэропорта без разрешения его администрации (подп. «б» п. 16 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных Приказом Минтранса России от 28.11.2005 г. № 142).
— Изображение людей, СЛУЧАЙНО ПОПАЛО в кадр при съёмке всего вышеперечисленного (когда съёмка таких людей не является самоцелью), если человек открыто НЕ ВОЗРАЖАЕТ (не закрывается руками, не протестует иным образом) или прямо соглашается на видеосъёмку.
ЗАКОННОСТЬ СЪЕМКИ ГОССЛУЖАЩЕГО, ведущего личный ПРИЁМ в служебном кабинете, вызывает споры в рядах юристов и адвокатов, так как имеет двойственный характер и зависит от цели съемки чиновника. Все рассуждения на этот счет сводятся к тому, что если это не режимный объект, то снимать все же МОЖНО, а вот ПРИ ОБНАРОДОВАНИИ имеет значение не только СТАТУС запечатленного на видео лица, но и СОДЕРЖАНИЕ ДИАЛОГА, который имел место при его проведении. Незнание данных тонкостей, может легко привести обывателя к нарушению закона.
Снимать полицейского, который проверяет у вас документы на улице, тоже МОЖНО. Ст. 8 Закона «О ПОЛИЦИИ» от 07.11.2011г. N 3-ФЗ прямо говорит, что деятельность полиции должна быть ОТКРЫТОЙ для общества. Если вас за рулем автомобиля остановил сотрудник ГИБДД на дороге, вы тоже можете осуществлять съемку. Но бывают случаи, когда съемка полицейского даже во время работы НЕЛЬЗЯ, например, если проводится СПЕЦОПЕРАЦИЯ или вас доставили в отдел полиции, то снимать не получится: ВНУТРИ СЛУЖЕБНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ снимать запрещено – это законное ограничение основано на защите сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (статья 12 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»), на защите государственной и иной охраняемой законом ТАЙНЫ (статья 5 Закона «О государственной тайне»).
Обычно владельцы магазинов, ресторанов, салонов красоты и иных частных предприятий запрещают несанкционированную съемку, ссылаясь на ПРАВО СОБСТВЕННИКА. Для узаконивания своей «правоты», они вносят соответствующие ОГРАНИЧЕНИЯ в разработанные ими же «ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ ЗАВЕДЕНИЯ» или в Инструкцию «
Запрет на съемку внутри магазинов, кафе и прочих мест оказания услуг для населения, имеет, по большому счету, одну объяснимую причину – НЕ ДАТЬ ЗАФИКСИРОВАТЬ на объекте различные НАРУШЕНИЯ Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 (сокращенно ЗоЗПП) и других нормативных актов. Между тем, статья 8 ЗоЗПП закрепляет ОБЯЗАННОСТЬ ПРОДАВЦА предоставлять покупателю полную и достоверную информацию о товарах. То, с помощью чего покупатель будет фиксировать и как обрабатывать полученную информацию закон не ограничивает. Кроме этого, статья 16 ЗоЗПП закрепляет НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными правовыми актами. А поскольку «потребителем» считается гражданин, не только приобретающий что-то, но и имеющий НАМЕРЕНИЕ это сделать, то ЗоЗПП действует уже с того момента, когда гражданин только вошел в магазин. Законотворчеством в этой области, в соответствии со ст. № 1 ЗоЗПП, может заниматься только Правительство РФ, поэтому никакие ограничения прав потребителей, ни магазин, ни какое иное заведение вводить по своему усмотрению НЕ В ПРАВЕ.
Частные охранники работают в соответствии с законом «О частной детективной и охранной деятельности» (сокращенно ЧОД) от 11 .03.1992 г. № 2487-1.
В 2023 году в России действуют следующие
Если владелец беспилотника планирует запускать БПЛА НАД НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТОМ, то необходимо получить разрешение органов исполнительной власти этого поселения, НЕЗАВИСИМО ОТ ВЕСА ДРОНА. В Москве разрешение выдает «Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы». Для этого владелец дрона направляет в «Центр Единой системы организации воздушного движения РФ» ПЛАН ПОЛЕТА. Если планируется летать ВНЕ ГРАНИЦ населенного пункта – разрешения администрации получать не нужно.
Уголовный кодекс РФ в ст. 137 предусматривает ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за незаконный сбор или распространение информации о частном лице. Нарушителю грозит ШТРАФ до 200 тыс. рублей (или изъятие в доход государства заработной платы за период до 18-ти месяцев), обязательные работы 120-180 часов, исправительные работы до 1-го года, ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ до 2-х лет.
