Охрана труда и спецоценка рабочего места охранников ЧОП

 

Не секрет, что  ОХРАНА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ  сопряжена с рядом опасных факторов для лиц, оказывающих охранные услуги, т. е. охранников. Поэтому, 17 февраля 2018 года в России вступил в действие ПРИКАЗ № 601н «Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества» (далее по тексту «Правила»), подписанный Министром труда и социальной защиты РФ.

 

НОВЫЕ ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА имеют статус нормативного правового акта, и распространяется на ВСЕ ОХРАННЫЕ СТРУКТУРЫ, в том числе отраслевые и ведомственные охранные подразделения, частные охранные организации (ЧОП и ЧОО), госучереждения с особыми уставными задачами, имеющие собственную охрану (к примеру, служба охраны и инкассации Центробанка и Сбербанка, государственные фельдъегерские и почтовые службы, локальные службы охраны важных госпредприятий).

 

Правила вводят ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ и нормы охраны труда (ОТ) для всех категорий охранников — для тех, кто работает на важных государственных объектах, и для тех, кто работает в небольших коммерческих организациях или в многоквартирных жилых домах (охрана ТСЖ). Соблюдение Правил должно обеспечиваться всеми РАБОТОДАТЕЛЯМИ, осуществляющими охранную деятельность на объектах недвижимости, независимо от их организационно-правовой формы.

 

В тексте Правил официально признан факт наличия ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА для жизни и здоровья охранников, при осуществлении ими своих непосредственных трудовых функций, а также приведен ПЕРЕЧЕНЬ ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ ПРИ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ:

 

— ПРОТИВОПРАВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ других лиц;

— неправильное ОБРАЩЕНИЕ С ОРУЖИЕМ и спецсредствами;

— ПОЖАР или ВЗРЫВ;

—нервно-психические и ФИЗИЧЕСКИЕ ПЕРЕГРУЗКИ;

— ДВИЖУЩИЕСЯ ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА, грузоподъемные машины, перемещаемые материалы, подвижные части оборудования;

— повышенная или пониженная ТЕМПЕРАТУРА ВОЗДУХА рабочей зоны;

— повышенный УРОВЕНЬ ШУМА или вибрации;

— повышенная запыленность или ЗАГАЗОВАННОСТЬ воздуха;

— недостаточная ОСВЕЩЕННОСТЬ рабочей зоны;

— повышенная или пониженная ВЛАЖНОСТЬ и подвижность воздуха рабочей зоны;

— расположение рабочего места НА ВЫСОТЕ относительно поверхности земли (пола);

— замыкание ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ ЦЕПЕЙ через тело работника.

 

Государство возложило на работодателей следующие важные ОБЯЗАННОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА:

 

— ВЫЯВЛЕНИЕ И АНАЛИЗ возможных вредных и опасных факторов, которые могут воздействовать на охранников;

— ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА при охране объектов, в соответствии с требованиями Правил и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда и инструкции по эксплуатации используемого оборудования предприятия-изготовителя;

— РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИЙ ОТ на отдельные виды работ и услуг;

— ПРОВЕДЕНИЕ ОБУЧЕНИЯ и проверку знаний работников по правилам охраны труда;

— КОНТРОЛЬ СОБЛЮДЕНИЯ работниками требований инструкций по охране труда;

— ПРИНЯТИЕ МЕР, по исключению или снижению возможного воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов.

 

Если принятия стандартных мер по охране труда окажется недостаточным для исключения вредных и (или) опасных производственных факторов, то РАБОТОДАТЕЛЬ ДОЛЖЕН:

 

— ОБЕСПЕЧИТЬ работников соответствующими средствами индивидуальной защиты;

— ПРОИНФОРМИРОВАТЬ работников, при заключении трудового договора, о необходимости использования средств индивидуальной защиты;

— ПОТРЕБОВАТЬ от работников прохождение решулярныхх медицинских осмотров, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года № 302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинское обследования работников».

 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за выполнение Правил возложена НА РАБОТОДАТЕЛЯ. К правам работодателя государство отнесло лишь возможность устанавливать ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ при выполнении охранных услуг, улучшающие условия труда работников.

 

Правила ОТ содержат как ОБЩИЕ для всех охранных структур требования охраны труда (ОТ), при организации работ по физической охране объектов, так и ОСОБЫЕ условия, зависящие от специфики оказываемых услуг и особенностей производственно-хозяйственной деятельности охраняемого предприятия. Рассмотрим некоторые важные положения, которые указаны в Правилах.

 

К общим требованиям относится необходимость соблюдения НОРМ ТРУДА И ОТДЫХА работников, определяемых правилами внутреннего трудового распорядка, в соответствии с ТК РФ, ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ правилам безопасности на рабочем месте в соответствии с Постановлением Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении порядка обучения и проверки знаний по охране труда», а также требования к наличию у работников соответствующей ПОДТВЕРЖДЕННОЙ КВАЛИФИКАЦИИ и ОТСУТСТВИЕ МЕДИЦИНСКИХ ПРОТИВОПОКАЗАНИЙ к данной профессии.

 

Кроме общих, Правила содержат ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОТ к отдельным видам работ и услуг, например, при обходах территории объекта, при осмотре транспортных средств, при использовании специального оборудования, при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций и др. Рассмотрим некоторые из них…

 

Правилами установлено, что ОБХОД ТЕРРИТОРИИ ОБЪЕКТА должен осуществляться ПО УТВЕРЖДЕННОМУ МАРШРУТУ, который должен проходить по участкам, свободным от строительного и бытового мусора, НЕ ИМЕЮЩИХ ТРАВМООПАСНЫХ ПРЕПЯТСТВИЙ, ям, траншей, кюветов, колодцев подземных коммуникаций, резервуаров с водой, биохимических загрязнений. Помимо этого, маршрут должен пролегать вне полотна железнодорожных путей, вне установленных обозначенных границ участков производства, строительно-монтажных работ и погрузо-разгрузочных работ, постов глухой привязи служебных собак. Также указано что, территория объекта В НОЧНОЕ ВРЕМЯ должна быть хорошо освещена, а охранники в темное время суток должны быть обеспечены переносными электрическими фонарями.

 

ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОСМОТРА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ (в том числе поездов, маневрирующих составов, локомотивов, сцепок вагонов) и перевозимых грузов ЗАПРЕЩАЮТ проводить осмотр транспортного средства при работающем двигателе или при его движении; на открытых незащищенных площадках в грозу, метель, при сильном ветре, либо при интенсивных атмосферных осадках. Особо выделены требования по оборудованию смотровых площадок, канав (ям), подъемно-транспортных механизмов. ПРИ ОХРАНЕ ИСКУССТВЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ, Правилами предусмотрены рекомендации, касающиеся перемещения сотрудников в районе охраняемого объекта, а также поведения охранников во время смены постов и (или) при прохождении транспортных средств по охраняемому искусственному сооружению.

 

Правила обязуют работодателя при организации работ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБОРУДОВАНИЯ, оружия и спецсредств, предусмотренных условиями договора, руководствоваться не только требованиями ОТ, предусмотренными для отдельных видов выполняемых работ, но и ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ЗАВОДА-ИЗГОТОВИТЕЛЯ на данное конкретное оборудование и спецсредства.

 

Если работники находятся в зонах повышенной опасности, то у работодателя возникает обязанность обеспечения работников спецодеждой, сигнальными жилетами, другими средствами индивидуальной защиты (при необходимости).

 

В Правилах содержится ПЕРЕЧЕНЬ ОГРАНИЧЕНИЙ НА РЯД ДЕЙСТВИЙ при осуществлении охранной деятельности, в который входит ЗАПРЕТ НА:

 

— выполнение работ, не предусмотренных должностными инструкциями;

— уход с поста или маршрута, за исключением случаев оказания первой помощи пострадавшим, предотвращения правонарушений и задержания правонарушителей;

— хождение по железнодорожным путям, пересечение их под стоящими вагонами;

— прикосновение к оборванным электропроводам, попытка наступить на них;

— использование открытого огня, разведение костров, сжигание тары и производственных отходов на территории охраняемого объекта;

— использование для осмотра транспортных средств неисправных приставных лестниц, случайных предметов, а также осмотр транспортных средств с подножек или колес;

— проверку документов (пропусков) на право выезда (въезда) во время движения транспортных средств;

— допуск к управлению воротами с автоматическим приводом посторонних лиц;

— самостоятельное устранение недостатков в электроснабжении и неисправностей технических средств охраны.

 

Вопросами ОТ в охранной организации должен заниматься ИНЖЕНЕР ПО ОХРАНЕ ТРУДА или, если фирма маленькая, непосредственно ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР. Если штат охранников состоит более чем 50 человек, работодатель должен создать службу ОТ, состоящую из нескольких человек, включая инженера по охране труда («отдельная» штатная единица или совместитель) и аккредитованных специалистов по видам работ (частное лицо, ИП, самозанятый).

 

Для того, чтобы организовать службу ОТ в охранной организации нужно прежде всего РАЗРАБОТАТЬ НЕОБХОДИМУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ: приказы, положения, локальные инструкции, журналы учета инструктажей и контрольных проверок на местах, и др.

 

1. ПРИКАЗЫ:
— о создании службы ОТ;
— о назначении ответственных лиц (по видам работ, по охраняемым объектам);
— о составлении списка инструкций по охране труда по профессиям (охранник, старший наряда, водитель, бухгалтер, работники ИТР, техники, инженеры, кураторы и т.д.);
— о создании комиссии по проверке знаний ОТ;
— об организации обучения ОТ;
— об утверждении перечня работ повышенной опасности (если такие имеются);
— о назначении ответственного за организацию и проведение спецоценки УТ;
— об организации медосмотров.

 

2. ПОЛОЖЕНИЯ:
— по СУОТ, службе ОТ, трехступенчатом контроле;
— о деятельности уполномоченных трудового коллектива по ОТ;
— об обеспечении спецодеждой.

 

3. ЖУРНАЛЫ:
— вводного и периодического инструктажа на рабочих местах;
— обучения на 1 группу по электробезопасности;
— регистрации проверок ОТ;
— учета несчастных случаев, бытовых травм, профессиональных заболеваний;
— учета средств индивидуальной защиты, моющих средств.

 

4. ПРОГРАММЫ:
— обучения по ОТ работников, ИТР

— экзаменационные вопросы, тесты.

 

5. ИНСТРУКЦИИ по:
— охране труда для перечисленных в штатном расписании профессий;
— проведению вводного и периодических инструктажей;
— видам работ и услуг, например, при патрулировании территории, дежурстве на пульте наблюдения, при обращении со спецсредствами и огнестрельным оружием;
— оказанию первой помощи.

 

При разработке документов ОТ нужно учитывать то, что в стандартную инструкцию по охране труда для охранника ЧОП в зависимости от задач охраны и условий труда (УТ) на конкретных объектах вносятся различные ДОПОЛНЕНИЯ, учитывающие специфику объекта. Например, при охране автозаправки работникам ЧОП придется соблюдать гораздо больше правил ОТ, чем в офисе или в ресторане. Охранникам, применяющим огнестрельное или травматическое оружие, нужно проходить дополнительную профессиональную подготовку и медицинское освидетельствование (справки 002 О/у и 003 О/у). При использовании охранниками оборудования и специальных средств, необходимо учитывать требования техдокументации предприятия-изготовителя к данным изделиям.

 

РАБОТНИКИ, НЕ ПРОШЕДШИЕ ИНСТРУКТАЖ по мерам безопасности при осуществлении охраны объекта, а также при обращении с огнестрельным оружием и специальными средствами, НЕ ДОПУСКАЮТСЯ к выполнению своих трудовых обязанностей.

 

По поводу необходимости проведения СПЕЦОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА (УТ) для сотрудников ЧОП нет единого мнения. С одной стороны, ЗАКОН № 426-ФЗ от 28.12.2013г. однозначно ОБЯЗЫВАЕТ РАБОТОДАТЕЛЯ проводить спецоценку ДЛЯ ВСЕХ РАБОЧИХ МЕСТ своих работников. Часть 3 статьи 3 данного закона содержит ПЕРЕЧЕНЬ ОСВОБОЖДЕННЫХ от ее проведения категорий работников, так вот ОХРАННИКИ ЧОП В ЭТОТ СПИСОК НЕ ВХОДЯТ. Это «железный» аргумент в пользу спецоценки.

 

С другой стороны, охранники выполняют свои трудовые задания НА ТЕРРИТОРИИ ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, поэтому изложенные в ст. 209 ГК РФ критерии рабочего места для них выполняются не полностью. ЧОП НЕ АРЕНДУЕТ у Заказчика помещения и имущество (мебель, оборудование и т. д.), поэтому формально НЕ СОЗДАЕТ КОНКРЕТНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ. С этой точки зрения, спецоценку организовывать негде. Единственное место, где руководитель ЧОП обязан это сделать – его ОФИС, где существуют стационарные рабочие места. Кроме этого, по договору с ЧОП, за создание безопасных и оборудованных всем необходимым рабочих мест отвечает ЗАКАЗЧИК (это его территория и его рабочие места). Поэтому Исполнитель не должен проводить спецоценку УТ. Также, в соответствии с ч. 1 ст. 312.1 ТК РФ охранники ЧОП фактически выполняют дистанционную работу. Поэтому, согласно того же перечня, приведенного в ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ, спецоценку УТ охранников, как дистанционных работников, проводить не нужно. На практике, разобраться в этих противоречиях может только СУД в каждом конкретном случае, зависящем от специфики оказываемых охранных услуг.

 

На наш взгляд, если есть вероятность воздействия на охранников опасных производственных факторов (ОПФ) и вредных производственных факторов (ВПФ), то для подтверждения или отрицания их наличия все-таки логично было бы ПРОВОДИТЬ СПЕЦОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА.

 

 

* Требуется надежная ОХРАНА ОБЪЕКТОВ, имущества, бизнеса? — Обращайтесь в охранное агентство «ТАГГЕРД»! НАШ МНОГОЛЕТНИЙ ОПЫТ работы (С 1993 ГОДА!) доказывает, что КАЧЕСТВЕННЫЕ ОХРАННЫЕ УСЛУГИ могут выполнять только опытные ПРОФЕССИОНАЛЫ. Кроме проверенных, квалифицированных кадров, в нашем арсенале имеются современные технические системы безопасности, автотранспорт, оперативная связь, вооружение и спецсредства, сторожевые собаки. И весь этот арсенал будет работать на Вас и Ваше благополучие в оптимальном соотношении "цена - качество". У нас САМАЯ АДЕКВАТНАЯ СТОИМОСТЬ ОХРАНЫ В МОСКВЕ.