Рано или поздно перед каждым собственником возникает вопрос, КАК СОХРАНИТЬ СВОЕ ИМУЩЕСТВО (недвижимость, материальные ценности) ОТ ПРОТИВОПРАВНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ? - Нанять для этих целей Частную охранную организацию (в простонародье ЧОП) или доверить свою собственность сторожам, консьержам, контролерам?
После принятия новых законов в сфере частной охранной деятельности, у многих добропорядочных собственников возникает ЛОГИЧНЫЙ ВОПРОС: «На сколько правомерно использование той или иной категорией «секьюрити» (вахтеров, сторожей, охранников, администраторов и проч.) при обеспечении безопасности территорий и объектов – жилых многоквартирных домов, магазинов, кафе, медучреждений, других объектов?» – Да, на первый взгляд, есть в Законах РФ некоторые противоречия, позволяющие сомневаться в законности их использования. Давайте попробуем вместе разобраться в этом вопросе…
На сегодняшний день, негосударственная ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ в нашей стране регулируется рядом федеральных законов, том числе Законом № 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (сокращенно, закон ЧОД), Законом № 150-ФЗ «Об оружии», иными подзаконными актами, приказами МВД, Росгвардии и т. д. Эти нормативные документы ЗАПРЕЩАЮТ юридическим и физическим лицам заниматься охраной (не важно, вооруженной или без оружия), ПРИ ОТСУТСТВИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛИЦЕНЗИИ на осуществление частной охранной деятельности, иметь собственные службы безопасности, создавать "карманные ЧОПы", с участием подконтрольных юридических лиц и граждан с криминальным прошлым. Такая деятельность приравнивается к НЕЗАКОННОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ и преследуется по закону (ст. 171 УК РФ).
Кроме того, обычным частным компаниям, не имеющим статус охранной организации с особыми уставными задачами, ЗАПРЕЩЕНО использование наемных физических лиц (сторожей, вахтеров, контролеров), С НАДЕЛЕНИЕМ ИХ ПРАВАМИ ЧАСТНОГО ОХРАННИКА (Закон ЧОД ч.1, статья 3), а также оказывать охранные услуги с целью извлечения прибыли. Администраторы, контролеры, консьержи не имеют права осуществлять частную охранную деятельность. За работу без специального разрешения, они могут быть ПРИВЛЕЧЕНЫ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ, согласно ст. 20.16 «Кодекса об административных правонарушениях» (КоАП РФ).
ПРОФЕССИЯ СТОРОЖ И КОНТРОЛЁР ВПОЛНЕ ЗАКОННА
С другой стороны, использование в организациях сторожей, вахтеров контролеров и иных подобных категорий работников предусматривает ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ПРОФЕССИЙ, Постановление Минтруда России от 10 ноября 1992 года N31 (в редакции от 4 августа 2000 года), которым утверждены ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПО ОБЩЕОТРАСЛЕВЫМ ПРОФЕССИЯМ РАБОЧИХ. В указанном нормативном правовом акте не только предусмотрены ПРОФЕССИИ СТОРОЖ, ВАХТЕР, КОНТРОЛЕР, но определены обязанности и ТРЕБОВАНИЯ, которым они должны отвечать. Указанные профессии из действующего законодательства НЕ ИСКЛЮЧЕНЫ, а значит вполне ЗАКОННЫ.
Таким образом, можно сделать вывод, что ЗАКОНЫ РФ НЕ ОБЯЗЫВАЮТ для обеспечения сохранности имущества пользоваться только лишь услугами ЧОП и НЕ ЗАПРЕЩАЮТ руководителям компаний ОХРАНЯТЬ себя и свою собственность САМОСТОЯТЕЛЬНО (согласно Конституции РФ), но ОГРАНИЧИВАЮТ их в ПРАВАХ и СПОСОБАХ ЗАЩИТЫ. Чтобы не подпадать под нарушение законов РФ, сторож, вахтер, консьерж должны иметь строго ограниченные функции и ПОЛНОМОЧИЯ, НЕ ПЕРЕСЕКАЮЩИЕСЯ С ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, а их ограниченные права и обязанности должны быть прописаны в должностной Инструкции. Только тогда такая
СЛУЖБА КОНТРОЛЯ или
КОНСЬЕРЖ- ОХРАНА (ТСЖ И МКД) не потребует лицензирования, и БУДЕТ ЗАКОННОЙ. Вопрос только в том, насколько КВАЛИФИЦИРОВАННО и ЭФФЕКТИВНО эта работа будет выполняться, и какую ответственность понесут такие защитники в случае причинения ущерба организации третьими лицами, например, ПРИ ПРОТИВОПРАВНОМ ПОСЯГАТЕЛЬСТВЕ
(хищении, разбойном нападении, вандализме, мошенничестве).
ВЕЧНЫЙ СПОР ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ЦЕНЕ
По поводу квалификации и эффективности той или иной охраны можно привести следующие АРГУМЕНТЫ:
1. Любая профессия подразумевает физическую пригодность и профессиональное образование. Квалифицированные частные ОХРАННИКИ ЧОП, проходят ОБУЧЕНИЕ в специализированной Школе, СДАЮТ ЭКЗАМЕНЫ с присвоением квалификации (4,5,6 разряда), проходят ЕЖЕГОДНУЮ ПЕРЕАТТЕСТАЦИЮ в специализированных центрах Росгвардии и плановую подготовку на базе ЧОП. Также частные охранники проходят ЕЖЕГОДНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ на профпригодность (в т.ч. психиатра и нарколога), сдают тесты на отсутствие наркотиков и других психотропных веществ. Перед выдачей удостоверения частного охранника, Отдел лицензионно-разрешительной работы Росгвардии (сокращенно, ОЛРР) ПРОВЕРЯЕТ их личности на КРИМИНАЛ, ставит на ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКИЙ УЧЕТ и особый контроль. А где у нас готовят сторожей и контролеров? – Пока нигде. Да, критерии отбора существуют и берут в сторожа в основном БЫВШИХ ВОЕННЫХ и тех же частных охранников, но сам ПОДБОР, ПРОВЕРКА при трудоустройстве, ОБУЧЕНИЕ и КОНТРОЛЬ за их работой ложится на субъекта, создавшего подобную службу. А значит есть РИСК, что на эту должность попадет, СЛУЧАЙНЫЙ ГРАЖДАНИН без опыта, необходимых навыков и знаний (в лучшем случае), а в худшем – психопат, наркоман, пьяница, КРИМИНАЛЬНЫЙ ЭЛЕМЕНТ.
2. ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТРЕБУЕТ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ. Статус охранника дает ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ и ВОЗМОЖНОСТИ для защиты людей и имущества, а также предоставляет право на пресечение противоправных действий, задержание правонарушителей (для незамедлительной передачи органам правопорядка), ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦСРЕДСТВ, ОРУЖИЯ. Главное не превысить полномочия и границы самообороны, чтобы не быть привлеченным к уголовной ответственности. СТОРОЖ НЕ ИМЕЕТ законных средств самозащиты, ОРУЖИЯ и СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, хотя и он обладает правом применять физическую силу и подручные средства, наравне с обычными гражданами РФ, в состоянии НЕОБХОДИМОЙ ОБОРОНЫ и КРАЙНЕЙ НЕОБХОДИМОСТИ. Это право гарантируется статьей 45 Конституции РФ («каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»). Но, при неправомерных действиях, кроме работника, к ответственности может быть привлечен и сам работодатель, если НЕ СВОЙСТВЕННЫЕ сторожу или контролеру ОХРАННЫЕ ФУНКЦИИ были прописаны в его должностной Инструкции.
3. Привлечение в качестве охраны сторожей бывает более ЭКОНОМИЧЕСКИ БОЛЕЕ ВЫГОДНОЙ МЕРОЙ. Но, при подсчете выгоды от использования непрофессиональных охранников, может оказаться так, что конечная выгода не так велика. Поэтому стоит ли из-за мелочной выгоды брать на себя головную боль, связанную с наймом дополнительных работников, ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ, тратами на организацию собственной службы безопасности? Не проще ли довериться профессионалам?
4. ЧОП, как юридическое лицо, несет МАТЕРИАЛЬНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за причиненный ущерб и за действия собственного персонала при выполнении охранных функций (См.
ОХРАНА ОБЪЕКТОВ В МОСКВЕ). А со сторожа или вахтера, согласно ст. 241 Трудового Кодекса РФ, можно удержать в наилучшем случае только его МЕСЯЧНЫЙ ОКЛАД, указанный в трудовом договоре. Кроме того, ВИНА РАБОТНИКА ДОЛЖНА БЫТЬ ДОКАЗАНА В СУДЕ, а это долгие тяжбы, нервотрепка и головная боль с непредсказуемым результатом.
5. Как правило, ЧОП организует ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ с местными Органами Внутренних Дел (ОВД), что положительно сказывается на уровне безопасности. Сможет ли сторож или контролер организовать такое взаимодействие? – Вряд ли.
6. Работа частных охранников контролируется администрацией, СЛУЖБОЙ ОПЕРАТИВНОГО ДЕЖУРНОГО и КУРАТОРАМИ ЧОП в круглосуточном режиме. Кроме этого, работа ЧОП находится на контроле и периодически проверяется контролирующими органами ОЛРР Росгвардии. А кто будет контролировать деятельность Ваших сторожей?
7. И, наконец, когда объект защищают профессиональные вооруженные охранники, злоумышленники понимают высокую степень РИСКА получить СЕРЬЕЗНЫЙ ОТПОР, и, зачастую, отказываются от противоправных посягательств. А кого может испугать ДЕДУШКА В КАМУФЛЯЖЕ, бабушка в овчинном тулупе, студент в потертых джинсах и с гаджетом в руках…
Из всего сказанного можно подвести следующий ИТОГ: Вы МОЖЕТЕ ИСПОЛЬЗОВАТЬ у себя на предприятии сторожей, вахтеров, контролеров, консьержей, – это значительно дешевле, чем нанимать ЧОП, и в ряде случаев вполне оправданно, особенно для мелких и не строгорежимных объектов. Но, если Вы хотите обеспечить РЕАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ собственного имущества и личности, с ГАРАНТИЕЙ и МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ, то лучше поручить это тем организациям, для которых этот вид деятельности является ПРОФЕССИЕЙ!
