Материальная ответственность частной охранной организации (ЧОП)

Охрана собственности и имущества тесно связана с вопросами МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ организации, которая физически обеспечивает эту охрану. Деятельность коммерческих охранных фирм регламентирована Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1 (сокращенно ЗАКОН ЧОД) и ДОГОВОРОМ между Частной охранной организацией (сокращенно ЧОО или ЧОП) и Заказчиком (владельцем охраняемого объекта). В задачи ЧОП входит ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫХ УСЛУГ, направленных на предупреждение, выявление и пресечение правонарушений и посягательств на имущественные права Клиентов, защиту жизни и здоровья граждан, с целью минимизации нанесения им ущерба, с привлечением для этих целей квалифицированных специалистов (ЧАСТНЫХ ОХРАННИКОВ).

 

ЧОП действует на основании ЛИЦЕНЗИИ на осуществление частной охранной деятельности (ст. 15.1 Закона ЧОД), выдаваемой Отделом Лицензионно-Разрешительной Работы (сокращенно ОЛРР) РОСГВАРДИИ РФ. Лицензионные требования предписывают охранным организациям осуществлять деятельность по охране имущества исключительно НА ВОЗМЕЗДНОЙ ОСНОВЕ, на основании ДОГОВОРА, заключенного В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ с каждым Клиентом (юридическим или физическим лицом), владеющим имуществом НА ЗАКОННЫХ ОСНОВАНИЯХ (т.е. находящегося в собственности, аренде, оперативном управлении).

 

В договоре на охрану прописывается ПЕРЕЧЕНЬ услуг, СРОКИ выполнения, ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ Сторон, порядок приема-сдачи имущества под охрану, границы и условия наступления материальной ответственности. Каждый пункт договора обязательно РАЗЪЯСНЯЕТСЯ и СОГЛАСУЕТСЯ с Заказчиком, ведь то, что кажется само собой разумеющимся одной Стороне, порой совсем не очевидно другой. Если этого не делать, то рано или поздно ЗАВЫШЕННЫЕ ОЖИДАНИЯ ЗАКАЗЧИКА могут столкнуться с ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ охранной организации (например, по поводу полномочий), что может привести к недопониманию, РАЗНОГЛАСИЯМ по обязательствам Сторон и, в итоге, к разрыву взаимоотношений.

 

Вообще, ПРАВОВОЙ АСПЕКТ сотрудничества ЧОП и Заказчика бывает очень сложен и тернист. Заказчик платит деньги и считает, что любое его распоряжение должно БЕСПРЕКОСЛОВНО ВЫПОЛНЯТЬСЯ. Он считает себя ХОЗЯИНОМ на своей территории, а значит может делать что захочет. Но это не совсем так, Законы РФ действуют по всей стране, в том числе и НА ЕГО ТЕРРИТОРИИ (не важно, арендуемой или частной). Особенно сильно напрягается обстановка, когда конфликт затрагивает ИНТЕРЕСЫ ТРЕТЬИХ ЛИЦ (юридических и физических). Хозяин начинает ПРЕССИНГОВАТЬ «несогласных», подключая к этому «свою охрану», которой могут поступать КОМАНДЫ: «не пускать, задержать, закрыть, запретить, арестовать».

 

Порой спор бывает настолько хитрозапутанным, что распутать его может только СУД. Охранной организации в такой ситуации бывает очень сложно соблюдать НЕЙТРАЛИТЕТ, особенно когда на него давит Заказчик. И все же ЧОП НЕ ИМЕЕТ ПРАВО брать на себя повышенную ответственность и ПРИНИМАТЬ чью-то СТОРОНУ КОНФЛИКТА. Частным охранным организациям категорически ЗАПРЕЩЕНО УЧАСТВОВАТЬ в ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ СПОРАХ хозяйствующих субъектов. За это он может легко ЛИШИТЬСЯ ЛИЦЕНЗИИ и попасть на крупный ШТРАФ. Заказчик, в ответ на отрешенность ЧОПа и отказ в поддержке, негодует и встает в позу: «Зачем мне тогда нужна такая охрана? За что я плачу деньги?». – Что ему на это ответить (!?) – каждый руководитель охранной фирмы решает сам, на наш взгляд лучше всего подойдет такой вариант ответа: «Наш ЧОП охраняет в рамках законов РФ и не может выступать в качестве «СИЛОВОГО АРГУМЕНТА» в ваших спорах».

 

Заказчик понуждая охрану к каким-либо действиям, может указывать на отдельные ПУНКТЫ ДОГОВОРА, грозить штрафами и ответственностью за невыполнение его распоряжений, в том числе касательно пропускного и внутиобъектового режима и др. Поэтому раздел «ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН», является одним из САМЫХ ВАЖНЫХ в договоре об оказании охранных услуг. В нем следует ИЗБЕГАТЬ ОБЩИХ ФРАЗ типа: «Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации». Нужно подробно прописывать ОБЯЗАТЕЛЬСТВА КАЖДОЙ СТОРОНЫ договора, исходя из того, что ЗАКАЗЧИК ДОЛЖЕН НЕСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за своевременную оплату, учёт, создание условий и реализацию мер по технической защите объекта, а ЧОП НЕСЁТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за организацию службы физической охраны объекта и, соответственно, за действия своих сотрудников, направленных на сохранение имущества, обеспечение пропускного и внутриобъектового режима, установленного Заказчиком. Также в договоре необходимо развернуто прописывать весь МЕХАНИЗМ НАСТУПЛЕНИЯ материальной ответственности за вред причиненный Заказчику по вине охраны, алгоритм РАСЧЕТА СУММЫ ущерба, а также ПОРЯДОК его ВОЗМЕЩЕНИЯ. Сам договор и его отдельные положения не должны входить в конфликт с действующим законодательством РФ.

 

 

ДОГОВОР НА ОХРАНУ имущества, применительно гражданского законодательства, относится к договорам ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ. Регулирование гражданско-правовых отношений, по данным договорам, осуществляется в соответствии со ст. 39 ГК РФ.

 

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг ИСПОЛНИТЕЛЬ обязуется по заданию Заказчика ОКАЗЫВАТЬ УСЛУГИ (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а ЗАКАЗЧИК обязуется ОПЛАТИТЬ эти услуги в оговоренные договором сроки. К договору могут применяться общие положения о подряде, если это не противоречит существу отношений (ст. 783 ГК РФ).

 

Гражданское законодательство требует, чтобы обязательства исполнялись НАДЛЕЖАЩИМ ОБРАЗОМ, в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота (ст. 309 ГК РФ). Пункт 1 статьи 401 ГК РФ говорит о том, что ЛИЦО, НЕИСПОЛНИВШЕЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО, либо исполнившее его ненадлежащим образом, НЕСЁТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

 

* ПРОТИВОПРАВНЫМ принято считать не только виновное умышленное или ошибочное ДЕЙСТВИЕ, но и БЕЗДЕЙСТВИЕ охраны. Бездействие не сводится к простой пассивности субъекта, а состоит в воздержании от определенных предписанных правовым актом или договором действий. Примером бездействия со стороны Исполнителя (ЧОП) в договоре охраны может служить игнорирование сигнала тревоги, поступившего на пульт охранно-пожарной сигнализации. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ обязанностей ЧОПом может быть выражено в незаступлении охранника на пост в условленное время.

 

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по договору, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧОП ПРЕДУСМОТРЕНА В ВИДЕ: неустойки, штрафа, пени за нарушение условий обязательства, обязанности вернуть денежные средства, если услуги не оказаны, обязанности возместить причиненные убытки, определенные законом или договором (ст. ст. 329, 330 ГК РФ).

 

 

В соответствии со ст. 393 ГК РФ, кредитор вправе требовать от должника ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Под убытками понимаются те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате нарушения обязательств (ст. 15 ГК РФ). Лицо, право которого нарушено, может требовать ПОЛНОГО ВОЗМЕЩЕНИЯ причиненных ему убытков, но данное право является ДИСПОЗИТИВНЫМ, а значит ДОПУСКАЕТСЯ УМЕНЬШЕНИЕ РАЗМЕРА подлежащих возмещению убытков (в пределах договорной суммы), как в силу закона, так и НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРА.

 

Договорные обязательства безусловно имеют существенное значение, однако окончательное решение о привлечении охранной организации к материальной ответственности принимается СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИ на основании ЗАКОНА. Если ЧОП дорожит своей репутацией, то Стороны могут не доводить дело до суда, а решить возникшую проблему на основании соглашения Сторон (т.е. в ДОБРОВОЛЬНОМ ПОРЯДКЕ).

 

 

Специальных ПОЛОЖЕНИЙ О МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ частной охранной организации в законодательстве РФ НЕ СОДЕРЖИТСЯ. С юридической точки зрения, договор на оказание охранных услуг является НЕПОИМЕНОВАННЫМ, т.е. НЕПРЕДУСМОТРЕННЫМ никакими нормативно-правовыми актами, и, вместе с тем, не противоречащим действующему законодательству. Это значит, что договор на охрану имущества НЕ ИМЕЕТ КВАЛИФИЦИРУЮЩИХ ПРИЗНАКОВ иных видов договоров, закрепленных в законе, то есть в нем ОТСУТСТВУЮТ НОРМЫ И ТРЕБОВАНИЯ к форме, существенным условиям, правам и обязанностям Сторон, которые регулировали бы отношения контрагентов. В ГК РФ закреплены отдельные нормы, предусматривающие ответственность контрагента за НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ либо НЕИСПОЛНЕНИЕ тех или иных услуг (например, в ст. 22, 23, 393 ГК РФ и др.), но они НЕ КОНКРЕТИЗИРОВАНЫ, относятся к другим типам договоров и к охранной деятельности СЛОЖНО ПРИМЕНИМЫ. В Законе ЧОД каких-либо указаний по видам и степени ответственности ЧОП перед Заказчиком услуг, также НЕ ИМЕЕТСЯ.

 

Частная охранная организация, как юридическое лицо, может существовать исключительно в форме ООО (Общества с Ограниченной Ответственностью). Деятельность по охране объектов ЧОП выполняет НЕ САМОЛИЧНО (в лице Генерального директора), а нанимает для этих целей ЧАСТНЫХ ОХРАННИКОВ. Вследствие этого, охранная организация может нести ответственность за причинение ущерба, возникшего непосредственно ПО ВИНЕ ЕГО СОТРУДНИКОВ, осуществляющих охранные функции на момент события. Основанием гражданско-правовой ответственности принято считать ПРАВОНАРУШЕНИЕ. Однако, для применения к лицу гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие определенной СОВОКУПНОСТИ УСЛОВИЙ, образующих состав гражданского правонарушения.

 

 

 

 

 

 

 

В договоре на охрану должны быть перечислены ВСЕ СИТУАЦИИ, при которых возникает материальная ответственность ЧОПа и при которых он освобождается от ответственности. Если это не указать, то охранная фирма будет признана ВИНОВНОЙ в каждом случае причинения ущерба Заказчику АВТОМАТИЧЕСКИ.

 

О том, в чем конкретно может заключаться ВИНА ОХРАННИКОВ при оказании охранных услуг, мы подробнее расскажем ниже. Единственное, что хочется отметить уже сейчас, так это то, что наказание охранников должно быть СПРАВЕДЛИВЫМ, а их ВИНА УСТАНОВЛЕНА и ДОКАЗАНА. Обвиняя работников, необходимо учитывать реальную картину и ФИЗИЧЕСКУЮ ВОЗМОЖНОСТЬ службы охраны предотвратить ущерб своими силами в сложившейся ситуации. То есть, физических сил и технических возможностей у охраны должно быть ОБЪЕКТИВНО ДОСТАТОЧНО для предотвращения негативного события, иначе обвинение будет незаслуженным. В этой связи крайне важным во взаимоотношениях ЧОПа и Заказчика является НАЛИЧИЕ ВЗАИМОПОНИМАНИЯ и постоянного контакта, стремления к согласию и паритету, АДЕКВАТНОСТИ значимости объекта к уровню его значимости, СОРАЗМЕРНОСТИ объема охранных функций к количеству человек в дежурной смене, СООТВЕТСТВИЯ уровня загрузки охраны к уровню их зарплаты, а степени ответственности охраны к ЦЕНЕ ДОГОВОРА.

 

 

 

 

Чтобы упорядочить охранные процедуры и обеспечить надежную защиту имущества, необходимо, чтобы РАЗНЫЕ ВИДЫ И ТИПЫ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ, хранящихся в закрытых пространствах (помещениях) или на открытых площадках, СДАВАЛИСЬ ПОД ОХРАНУ (снимались с охраны) в строгом соответствии с утвержденными конкретно для них РЕГЛАМЕТАМИ, учитывающими категорию имущества и СПЕЦИФИКУ ОБЪЕКТА. В таких случаях и пропаж, как правило, не происходит – наличие имущества зафиксировано документально и ответственно охраняется конкретным работником, принявшим его. Подтверждением этому может служить АКТ ПРИЕМА-СДАЧИ или иной документ, например, запись в «КНИГЕ приема-сдачи помещений и имущества под охрану».

 

В договоре об оказании охранных услуг должен присутствовать пункт, согласно которому Заказчик передает Исполнителю помещения и материальные ценности ПОД ОХРАНУ в соответствии с согласованными Сторонами ПРАВИЛАМИ и УСЛОВИЯМИ. Сам РЕГЛАМЕНТ ПРИЕМА-СДАЧИ под охрану обычно подробно описывается в «Должностной инструкции частного охранника». Факт передачи имущества оформляется документально в КНИГЕ или в АКТЕ, с указанием перечня и количества предметов, даты и времени сдачи под охрану или снятия с охраны, и СКРЕПЛЯЕТСЯ ПОДПИСЯМИ ответственного лица Заказчика и охранника. Как В ИНТЕРЕСАХ ЧОПа, так и В ИНТЕРЕСАХ ЗАКАЗЧИКА, чтобы данный регламент строго соблюдался. Заказчику такой порядок выгоден, потому что таким образом он лишний раз ПОДТВЕРЖДАЕТ НАЛИЧИЕ у него данного имущества и ФАКТ ЕГО ПЕРЕДАЧИ охране. Для Исполнителя передача имущества по Акту тоже во благо, потому что, ВО-ПЕРВЫХ, он конкретизирует перечень охраняемого имущества, ВО-ВТОРЫХ, фиксирует место нахождения, В-ТРЕТЬИХ, ушлые предприниматели не смогут воспользоваться ситуацией (например, при краже) и вписать в сумму причиненного вреда ВИРТУАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО, которое охранники никогда в глаза не видели.

 

Очень важно для ЧОПа при подписании договора НЕ ПОДДАВАТЬСЯ НА УГОВОРЫ и условия Заказчика, согласно которым: «Исполнитель принимает на себя ПОЛНУЮ МАТЕРИАЛЬНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за повреждение, уничтожение и сохранность всего имущества и техники Заказчика на охраняемом объекте». Такие ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ ФОРМУЛИРОВКИ, без указания необходимости согласования с охраной выделенных мест хранения, требований по его защищенности и конкретики по составу имущества, не сулят охранной фирме НИЧЕГО ХОРОШЕГО.

 

ОСОБЕННО НЕ ЛЕГКО бывает разработать и соблюсти четкий и адекватный регламент приема-сдачи материальных ценностей на СТРОИТЕЛЬНЫХ и на СКЛАДСКИХ объектах, на которых ТМЦ могут быть распределены по всей труднопроходимой и плохо контролируемой территории, постоянно перемещаться, вывозиться-завозиться, использоваться. Их бывает затруднительно идентифицировать, пересчитать, ревизовать, а значит и СЛОЖНО РЕАЛИЗОВАТЬ МЕРЫ 100% КОНТРОЛЯ ЗА СОХРАННОСТЬЮ имущества. Еще хуже ситуация с охраной ТМЦ может складываться на СЛАБО ЗАЩИЩЕННЫХ объектах, не имеющих надежных средств инженерной защиты, систем охранно-пожарной сигнализации и/или видеонаблюдения. В этом случае охрана должна настоять на том, чтобы все ценное имущество складировалось в согласованных, НЕ ДОСТУПНЫХ ДЛЯ ПОСТОРОННИХ лиц местах (помещениях), как можно БЛИЖЕ К ПОСТУ ОХРАНЫ. Окна в таких помещениях должны отсутствовать (или быть зарешечены), двери хорошо укреплены и запираться на надежные замки-запоры, а также иметь СРЕДСТВА ДЛЯ ОПЕЧАТЫВАНИЯ. Уровень безопасности мест складирования повысят ДАТЧИКИ ДВИЖЕНИЯ и охранная СИГНАЛИЗАЦИЯ (хотя бы локальный «ревун»). На наш взгляд, на недостаточно защищенных (в техническом плане) объектах, ответственность ЧОП за осуществление мер по его сохранности должна быть ОГРАНИЧЕННОЙ, из-за невозможности применения наиболее эффективных методов и способов охраны.

 

 

 

ВОПРОС ВЫПЛАТЫ КОМПЕНСАЦИЙ в случае в случае причинения ущерба, в правовом смысле, достаточно сложный, так как бывает трудно доказать, что утрата имущества связана с НЕВЫПОЛНЕНИЕМ охранной фирмой своих обязанностей в ЧАСТИЧНОМ или ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ. Например, в договоре прописан срок прибытия группы быстрого реагирования (ГБР). Но, идеальное время прибытия ГБР бывает трудно реализуемо по ряду объективных причин (к примеру, сломался автомобиль, случилось ДТП, стало плохо водителю, машина попала в автомобильную пробку и т.п.), поэтому ДОКАЗАТЬ ПРЯМУЮ ВИНУ ЧОПа в несвоевременном прибытии ГБР непросто. Еще сложнее бывает доказать ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННУЮ СВЯЗЬ между несвоевременным прибытием и размером ущерба, которая далеко не всегда бывает очевидна. Давайте углубимся в эту тему.

 

ГРАЖДАНСКУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ и порядок возмещения ущерба за причиненный друг другу вред, Стороны несут в соответствии с законодательством РФ и условиями заключенного между ними ДОГОВОРА. Как уже было сказано выше, Заказчик в большей мере несет ответственность за своевременную ОПЛАТУ услуг и реализацию требований по ЗАЩИЩЕННОСТИ объекта, а ЧОП отвечает за ДЕЙСТВИЯ СВОИХ СОТРУДНИКОВ и за ущерб, причиненный по их вине охраняемому объекту.

 

В отношении ЧОПа, нарушение обязательств по договору, приведших к ущербу, может выражаться в БЕЗДЕЙСТВИИ или в НЕНАДЛЕЖАЩЕМ ИСПОЛНЕНИИ охранниками ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ и/или принятых по договору обязательств (при условии, что Заказчик свои обязательства выполнил в полном объеме), а также если ущерб причинен ВИНОВНЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ охранников, которые могут быть выражены в форме ХАЛАТНОСТИ, УМЫСЛА (прямого или косвенного), НЕПРЕДНАМЕРЕННОЙ ОШИБКИ или НЕОСТОРОЖНОСТИ. Это следует из положений Гражданского Кодекса РФ.

 

Однако, четкого и однозначного толкования понятий «НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ» или «НЕПРЕДНАМЕРЕННАЯ ОШИБКА» на законодательном уровне нет – не в законе ЧОД, не в постановлениях Правительства РФ, не в приказах Росгвардии, которые регулируют охранную деятельность, данные понятия НЕ РАСКРЫВАЮТСЯ. Однако, чтобы взыскать убытки с ЧОПа, необходимо доказать, что они наступили ИМЕННО В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО ИСПОЛНЕНИЯ должностных обязанностей сотрудниками ЧОПа, а не вследствие совершенных противоправных действий третьих лиц.

 

По логике, «НЕПРЕДНАМЕРЕННАЯ ОШИБКА» – это ошибка, которая делается не специально и НЕ УМЫШЛЕННО, т.е. не с целью нанести ущерб. Таким образом, ошибка всегда по своей сути всегда непреднамеренна, а вот преднамеренные действия – это уже не ошибка, а ПРАВОНАРУШЕНИЕ. Причинами ошибок охранников может быть НЕВНИМАТЕЛЬНОСТЬ, забывчивость, НЕРАДИВОСТЬ, неопытность, БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТЬ, сон на посту и т.п.

 

По сути выражения, «НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ» можно определить, как ОТСУТСТВИЕ каких-либо ДЕЙСТВИЙ со стороны обязанного лица, которые он ДОЛЖЕН БЫЛ ВЫПОЛНИТЬ в соответствии с условиями договора и требованиями закона. То есть Сторона ИСПОЛНИЛА ОБЯЗАТЕЛЬСТВА по договору, но сделала это с некоторым ОТСУПЛЕНИЕМ от правил – не в полном объеме, несвоевременно, с низким качеством и т.д. (Ст. 23 ГК РФ). Не стоит путать это понятие с «чистым» неисполнением, которое означает АБСОЛЮТНО ПОЛНОЕ НАРУШЕНИЕ обязательства.

 

 

БРЕМЯ ДОКАЗЫВАНИЯ факта причинения и размера убытков лежит на лице, чье право нарушено (на потерпевшем, ст. 15 ГК РФ). Именно Истец должен обосновать НАЛИЧИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА. Таким образом, для истребования компенсации за ущерб через суд, ЗАКАЗЧИКУ необходимо будет чем-то ПОДТВЕРДИТЬ свои утверждения о НЕДОСТАТОЧНОСТИ МЕР, принятых охраной или их ПОВЕРХОСТНОСТЬ, указать какие именно обязанности не выполнили охранники, в чем выражается ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННАЯ СВЯЗЬ между данным НАРУШЕНИЕМ и ВЕЛИЧИНОЙ УЩЕРБА, каким образом своевременное выполнение указанных обязанностей с высокой степенью вероятности могло минимизировать или вовсе исключить возникновение ущерба. ЧОП также может провести собственное РАССЛЕДОВАНИЕ, чтобы установить все обстоятельства происшествия, понять, мог ли охранник ОБЪЕКТИВНО ПРЕДОТВРАТИТЬ причинение вреда имуществу, найти ВИНОВНЫХ ЛИЦ, а в идеале и злоумышленников. При этом, ЧОП, в отличии от того же Заказчика, ограничен на чужой территории в способах и методах проведения расследования по причине того, что по закону НЕ ИМЕЕТ ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ кроме охранной.

 

Отдельными видами расследований могут заниматься нанятые ЧАСТНЫЕ ДЕТЕКТИВЫ, ну а полными возможностями и приемами для проведения полноценного расследования обладают только ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ. В этой связи, в договорах на охрану часто ЧОПы настаивают на том, чтобы их вина была подтверждена «органами дознания, следствия или судом». Между тем, данная формулировка является не вполне корректной. Дело в том, что из вышеперечисленных органов, ВИНУ УПОЛНОМОЧЕН УСТАНАВЛИВАТЬ ТОЛЬКО СУД. Поэтому ссылки на органы дознания и следствия в принципе несостоятельны.

 

* ОХРАННИК, а вместе с ним и ЧОП, признается НЕВИНОВНЫМ тогда, когда при той степени ЗАБОТЛИВОСТИ и ОСМОТРИТЕЛЬНОСТИ, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, БЫЛИ ПРИНЯТЫ ВСЕ МЕРЫ для надлежащего исполнения обязательства (п.1 ст. 401 ГК РФ).

 

 

Общаясь с потенциальными Клиентами, мы часто слышим мнение о том, что ЧОП ОБЯЗАН НЕСТИ ПОЛНУЮ (!) МАТЕРИАЛЬНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ по договору за их имущество. В их представлении, если на первом этаже здания есть пост охраны, то и на двадцать пятом этаже всё имущество находится в безопасности. А случись пропажа – ЧОП будет рад возместить любые возникшие убытки. Разумеется, это не так! Наличие договора на охрану НЕ ОЗНАЧАЕТ, что ЧОП автоматически принимает на себя полную материальную ответственность за всё, что происходит на объекте. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧОП по договору НЕ ЯВЛЯЕТСЯ БЕЗУСЛОВНОЙ, а охранная деятельность НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СТРАХОВОЙ, и это законодательный факт.

 

Вопрос определения конкретных ПРЕДЕЛОВ материальной ответственности ЧОПа законодатель передает в КОМПЕТЕНЦИЮ СТОРОН ДОГОВОРА об оказании охранных услуг. Судебная практика касательно ответственности ЧОП также исходит из положений заключенных договоров, полагая, что Стороны перед парафированием САМИ ОПРЕДЕЛИЛИ ГРАНИЦЫ МАТ.ОТВЕТСТВЕННОСТИ, исходя из финансовых возможностей, условий охраны, характера взаимоотношений и конкретных обязательств Сторон.

 

Как правило, ЗАКАЗЧИКИ всегда стремятся установить МАКСИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ охранной организации. Это с точки зрения собственника объяснимо, но в жизни ПРАКТИЧЕСКИ НЕ ДОСТИЖИМО, с учетом потенциально возможного размера ущерба. Ведь стоимость имущества, скажем, ювелирного магазина может исчисляться десятками миллионов, а ограбление банка может принести ущерб в сотни миллионов. Говорить в таких случаях о «полной» материальной ответственности с неимущим ЧОПом просто АБСУРНО.

 

 

С учетом специфики охранной деятельности, наиболее СПРАВЕДЛИВЫМ и ЖИЗНЕСПОСОБНЫМ является фиксация материальной ответственности ЧОП в размере, НЕ ПРЕВЫШАЮЩЕМ ОПРЕДЕЛЕННОЙ СУММЫ, независимо от потенциально возможной величины ущерба. Данное ограничение обусловлено здравым смыслом и ограниченной КРЕДИТОСПОСОБНОСТЬЮ подавляющего большинства ЧОПов. Для особо статусных объектов может быть установлен ПОВЫШЕННЫЙ ЛИМИТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, но это все равно будет РЕАЛЬНАЯ ЦИФРА, учитывающая реальное финансово-хозяйственное состояние охранной организации. И ЧОПу будет проще принять возникшие убытки как данность, и он охотнее покроет ущерб Заказчику БЕЗ ОБЪЯВЛЕНИЯ БАНКРОТСТВА.

 

Согласно п. 1, ст. 15 ГК РФ, «лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере». Об этом же говорит п. 1, ст. 400 ГК РФ «По отдельным видам обязательств, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченная ответственность)». С учетом данных положений, мы РЕКОМЕНДУЕМ ЧОПам ПРОПИСАТЬ В ДОГОВОРЕ на охрану, что «убытки могут быть возмещены в размере действительного прямого ущерба, но не более обозначенной суммы (лимита ответственности) и при соблюдении ряда других условий договора».

 

ЛИМИТ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ охранной организации во многом определяется ВАЖНОСТЬЮ и ЗАЩИЩЕННОСТЬЮ объекта, СТОИМОСТЬЮ услуг и УСЛОВИЯМИ охраны. Это следует из логики коммерческих отношений, обычаев делового оборота и требований гражданского законодательства. Хотите, чтобы лимит ответственности был выше — ПЛАТИТЕ ОХРАНЕ АДЕКВАТНЫЕ ДЕНЬГИ за работу и оснащайте объект современными средствами безопасности. Но, Заказчики, как правило, не торопятся раскошеливаться, и хотят получить МАКИМАЛЬНУЮ ВЫГОДУ ЗА МИНИМАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ, исходя из принципа: «Конкуренция на рынке охраны большая, кто-нибудь да согласится и на такие условия». Зато, когда наступает негативное событие, они напоминают, что платят деньги именно за качественную охрану (в договоре же другое не прописано), и требуют САТИСФАКЦИЙ. На сколько такой подход перспективен и расчетлив – вопрос спорный.

 

 

Так что, подписываться под ОТВЕТСТВЕННОЕ ХРАНЕНИЕ и полное возмещение убытков Заказчика, ни один здравомыслящий ЧОП ПО ДОБРОЙ ВОЛЕ НЕ БУДЕТ, т.к. для этого потребуется наличие солидных свободных средств на его счетах, а также жёсткий МНОГОУРОВНЕВЫЙ КОНТРОЛЬ за объектом, перемещением имущества, КРУГЛОСУТОЧНЫЙ НАДЗОР за работниками и посетителями. Все эти меры потянут за собой соответствующий штат охранников, оборудования, сил, времени и средств, которые, увы, ограничены Заказчиком. Да и самих Заказчиков тоже вряд ли порадуют СУРОВЫЕ УСЛОВИЯ и ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ, так как их сугубо гражданский объект превратится в территорию СТРОГОГО РЕЖИМА, мало пригодную для ведения активного бизнеса. Кроме того, работникам Заказчика и ЧОПа придется тратить уйму времени на регулярную ИНВЕНТАРИЗАЦИЮ и переписывание имущества. Представьте себе оптово-розничный склад продуктов или строительных материалов! Чтобы составить ОПИСЬ ВСЕХ ТМЦ, понадобится особое усердие и несколько дней скрупулёзных подсчетов.

 

 

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – это ПРОВЕРКА НАЛИЧИЯ материальных ценностей на конкретную дату, путём СЛИЧЕНИЯ фактических ОСТАТКОВ с данными управленческого и БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЁТА фирмы. Существует специальный нормативный акт, который определяет, по каким правилам и в каком порядке осуществляется данная процедура – это ПРИКАЗ МИНФИНА РФ от 13.06.1995 г. № 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств".

 

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» проведение инвентаризации ОБЯЗАТЕЛЬНО при выявлении фактов ХИЩЕНИЯ, ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ или ПОРЧИ имущества. Таким образом, в случае причинения ущерба имуществу объекта, Заказчику надлежит произвести внеплановую инвентаризацию, которая должна зафиксировать наличие, объём и СТОИМОСТЬ УЩЕРБА.

 

Инвентаризация проводится КОМИССИЕЙ, в состав которой могут входить работники административно-управленческого аппарата Заказчика, независимые эксперты и аудиторы, а также, в обязательном порядке, уполномоченный ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ЧОПа, охраняющего объект. Итогом работы комиссии является АКТ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ, который должен наглядно показывать РАСХОЖДЕНИЕ данных бухгалтерского учета и реального наличия товарно-материальных ценностей на объекте (в помещении, на складе или на открытой охраняемой площадке) на конкретную ДАТУ и ВРЕМЯ составления. АКТ должен быть ПОДПИСАН ВСЕМИ членами комиссии и скрепляться печатью Заказчика. Исправления в документах инвентаризации должны быть СОГЛАСОВАНЫ со всеми членами комиссии и также заверены их подписью.

 

АКТ инвентаризации является одним и важнейших документов в случае выявления кражи, порчи или уничтожения имущества фирмы и ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ПОДСЧЕТА УБЫТКОВ. Акт является неотъемлемой частью расследования и является ВЕСОМЫМ ДОКАЗАТЕЛЬСТВОМ в судебном процессе. НЕПРОВЕДЕНИЕ инвентаризации, даже при наличии иных документов, подтверждающих факт причиненного вреда, может быть признано судом причиной для ОТКАЗА ВО ВЗЫСКАНИИ суммы ущерба.

 

 

1. СПИСОК УТРАЧЕННОГО ИМУЩЕСТВА, содержащий достаточную информацию для его идентификации.

2. Документы, подтверждающие НАЛИЧИЕ конкретных материальных ценностей на объекте во время происшествия и ФАКТ ПЕРЕДАЧИ ИХ ПОД ОХРАНУ ЧОПу.

3. ТОВАРОСОПРОВОДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, накладных, чеков, счетов, спецификаций, деклараций, иных документов, подтверждающие стоимость и принадлежность имущества Заказчику.

4. Бухгалтерской СПРАВКИ О БАЛАНСОВОЙ СТОИМОСТИ имущества на момент происшествия.

5. ВИДЕО / ФОТО МАТЕРИАЛЫ утраченного (подобного) имущества, показывающие особенности и уникальные признаки каждого предмета (при наличии).

6. СВИДЕТЕЛЬСКИЕ ПОКАЗАНИЯ очевидцев, обнаруживших кражу или признаки хищения, либо сам момент противоправного посягательства, с указанием примет злоумышленников.

7. ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА правоохранительными органами, по причине нанесения материального урона организации, вследствие противоправных действий.

 

 

Истцу и Ответчику нужно иметь в виду, что ВЕЛИЧИНА УЩЕРБА должна подсчитываться с учетом РАЗЪЯСНЕНИЙ, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое», согласно которым при расчете следует исходить из ФАКТИЧЕСКОЙ СТОИМОСТИ утраченных материальных ценностей на момент совершения преступления, определяемой в соответствии с ЗАКУПОЧНОЙ ЦЕНОЙ или путем проведения ТОВАРОВЕДЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, с учетом ИЗНОСА. При отсутствии сведений о стоимости похищенного имущества, размер убытков может быть установлен на основании заключения ЭКСПЕРТОВ.

 

Как правило, до передачи иска в суд, в договоре прописывается возможность урегулирования конфликтной ситуации в рамках ДОСУДЕБНОГО (претензионного) ПОРЯДКА, который заключается в оформлении ПРЕТЕНЗИИ в письменной форме и направлении ее контрагенту. В самом тексте претензии излагаются конкретные требования к ЧОПу, приводятся ДОКАЗАТЕЛЬСТВА нарушений условий договора и суммы иска, с приложением АКТА инвентаризации и документов, которые бы свидетельствовали об этом. Если ЧОП не согласился с доводами Заказчика и/или с суммой иска, он имеет право представить МОТИВИРОВАННЫЕ ВОЗРАЖЕНИЯ. При наличии неразрешимого спора между Сторонами, Истец может обратиться в СУД.

 

 

В последние годы в рядах ЧОП стало модным рекламировать СТРАХОВАНИЕ ОХРАННЫХ УСЛУГ. Якобы, это привносит ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ для Заказчика и облегчает процесс возмещения ущерба в полном объеме.  На самом деле это всего лишь ПСЕВДОРЕКЛАМНЫЙ ТРЮК, созданный для привлечения новых Клиентов, которые в этих вопросах слабо разбираются. 

 

Еще раз акцентируем ваше внимание на том, что ЧОП – НЕ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ и не предполагает возмещение убытков по страховке, а сам договор на оказание охранных услуг НЕ НУЖНО ПУТАТЬ с договором ОТВЕТСТВЕННОГО ХРАНЕНИЯ. Поэтому возместить Заказчику полную величину ущерба по договору охраны будет практически НЕ ВОЗМОЖНО. В отличии от Страховой компании, охранная организация работает с минимальной прибылью и не имеет возможности покрыть любые убытки своих Клиентов. СОБСТВЕННИКИ сами могут ЗАСТРАХОВАТЬ свое имущество и риск его утраты, но зачастую НЕ СПЕШАТ это делать, зная, что Страховая компания при подписании договора страхования потребует обеспечить ряд порой ТРУДНОВЫПОЛНИМЫХ УСЛОВИЙ, включающих дополнительную защиту объекта и установку конкретного дорогостоящего охранного и инженерного оборудования, которому страховые компании «доверяют». Да и зачем Заказчику ТРАТИТЬ ЛИШНИЕ ДЕНЬГИ, если он уже нанял охранную организацию: «Вот пусть теперь они отвечают за всё и страхуют, если хотят…».

 

Но ЧОП НЕ МОЖЕТ ЗАСТРАХОВАТЬ имущество Заказчика (третьего лица). Он может застраховать только свое личное имущество или свою ГРАЖДАНСКУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за причинение ущерба при оказании охранных услуг. Но, даже если охранная организация застрахует гражданскую ответственность на 100 млн. рублей, то Заказчику услуг данная мера НИЧЕГО НЕ ДАСТ. Такой договор страхования будет НИЧТОЖНЫМ, поскольку на сегодняшний день НЕ СУЩЕСТВУЕТ РЕАЛЬНОЙ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ для такого вида страхования. И Клиентам необходимо это знать.

 

Страхование гражданской ответственности частной охранной организации НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО Российским законодательством и потому НЕЗАКОННО, о чем, кстати, хорошо известно и Страховым компаниям. Конечно такой договор подписать не воспрещается, как и не запрещается оплатить по нему страховую премию. Однако в случае наступления страхового события ни ЧОПу, ни Заказчику УБЫТКИ НИКТО НЕ ПОКОРОЕТ, о чем наработана уже большая СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА. Причина в том, что в законодательстве о страховании ОТСУТСТВУЮТ ВИДЫ СТРАХОВАНИЯ перед третьими (неизвестными договору страхования) лицами.

 

 

 

Говорить на сегодняшний день о ПОЛНОЙ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ частной охранной организации — НЕКОРРЕКТНО. Добросовестная, компетентная охранная фирма предлагает в договоре реальную цифру, «ЛИМИТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ», трезво оценив свои возможности, четко прописав все условия и требования к укрепленности объекта и, главное, подробно пояснив свою позицию Заказчику услуг. По крайней мере это честно, и ПОКРЫВАЕТ чаще всего возникающие НЕСУЩЕСТВЕННЫЕ УБЫТКИ, возникшие из-за противоправного посягательства третьих лиц. Ущербом в особо крупном размере должны заниматься КОМПЕТЕНТНЫЕ ОРГАНЫ, которые для поиска преступников и возврата украденного имущества ИМЕЮТ ВСЕ ВОЗМОЖНОСТИ, и которым, и Заказчик и ЧОП, и другие налогоплательщики ежемесячно ПЛАТЯТ НАЛОГИ и отчисляют часть своей прибыли.

 

 

1. Условие договора о материальной ответственности охранной фирмы НЕ ГАРАНТИРУЕТ того, что УЩЕРБ, причиненный в результате кражи или иного противоправного действия, ЧОП возместит В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ.

2. Договор на оказание охранных услуг должен содержать КОНКРЕТНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ материальных ценностей, подлежащих охране (или ссылку на данный перечень). Список имущества может быть оформлен в виде отдельного документа.

3. СТРАХОВАНИЕ гражданской ответственности ЧОП за причинение ущерба при оказании охранных услуг НЕ ЭФФЕКТИВНО, так как такой вид страховки не предусмотрен законом.

4. ПОРЯДОК ПРИЕМА-СДАЧИ имущества под охрану и снятие охраны должны соответствовать утвержденным регламентам и подтверждаться документально, например, АКТА или вписан в КНИГУ, за подписью Сторон договора.

5. При совершении кражи, грабежа, разбоя и тому подобного, Заказчику необходимо незамедлительно ОБРАТИТЬСЯ В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ и получить соответствующие документы (Постановление следственных органов о возбуждении уголовного дела, Протокол осмотра места происшествия и др.).

6. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ либо неисполнение сотрудниками охраны своих должностных обязанностей по договору, а также иных виновных действий охраны НУЖНО ДОКАЗАТЬ.

7. Необходимо ОБОСНОВАТЬ ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННУЮ СВЯЗЬ между действиями или бездействием охраны и причиненным ущербом.

8. ОБЯЗАННОСТЬ ДОКАЗЫВАТЬ ВИНУ Исполнителя законом ВОЗЛОЖЕНА НА ЗАКАЗЧИКА услуг, тем более что это в его интересах.

9. Суды обязуют Заказчика услуг проводить ИНВЕНТАРИЗАЦИЮ ТМЦ В ПРИСУТСТВИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ЧОПа, охраняющего объект.

10. Заказчик должен представить суду ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ УЩЕРБА РАЗМЕРА понесенных убытков.

11. За ПРЕСТУПНЫЕ ДЕЙСТВИЯ граждан (работников, посетителей, охранников), находящихся на территории охраняемого объекта на законном основании, и за вред, который был нанесен ими Заказчику, должны отвечать лица, НЕПОСРЕДСТВЕННО СОВЕРШИВШИЕ ДАННОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ (участвовавшие в нем), в соответствии с Уголовным или Административным кодексом РФ.

12. Договор на охрану – это ВЗАИМООБЯЗЫВАЮЩИЙ ДОКУМЕНТ, как для Исполнителя, так и для Заказчика услуг.

13. Убытки, понесенные Заказчиком, НЕ ИЗБАВЛЯЮТ ЕГО ОТ ОБЯЗАННОСТИ ОПЛАЧИВАТЬ УСЛУГИ ЧОП по договору. То есть САМОВОЛЬНО УДЕРЖАТЬ необходимую сумму как компенсацию за нанесенный вред НЕЛЬЗЯ. Охранная организация вправе обратиться в суд и взыскать задолженность с пени.