Права журналистов при посещении объектов и сборе информации

ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ журналистов при ПОСЕЩЕНИИ общественных мест и ОХРАНЯЕМЫХ объектов, а также при ПОЛУЧЕНИИ и обнародовании ИНФОРМАЦИИ. Запрет на ПРОВЕРКУ, ревизию и сбор конфиденциальных сведений. ДЕЙСТВИЯ ОХРАННИКА при прибытии представителя СМИ

ПОЧЕМУ БИЗНЕСМЕНЫ И ЧИНОВНИКИ ОПАСАЮТСЯ ЖУРНАЛИСТОВ

* ЦЕЛЬ ДАННОЙ СТАТЬИ – помочь руководителям организаций и предпринимателям, а также их сотрудникам, в законном праве противостоять репутационным и моральным рискам, связанным с визитами непрошенных гостей – АНГАЖИРОВАННЫХ журналистов и общественников. При этом, хотим отметить, что мы не хотим конкретно кого-то обидеть, так как УВАЖАЕМ труд журналистов и ПРЕКЛОНЯЕМСЯ перед благородными «рыцарями слова и справедливости». Речь пойдет не об этих людях, а о лицах, которые ПРЕНЕБРЕГАЯ ЗАКОНОМ, не стесняются называть себя представителями СМИ и общества в целом.

В последние годы ЖУРНАЛИСТЫ, ОБЩЕСТВЕННИКИ и БЛОГЕРЫ стали принимать все более активное участие в «закошмаривании» нетолько отдельных бизнесменов, чиновников, но и целых предприятий и организаций. Они проводят РЕЙДЫ, устраивают расследования, ревизии и ПРОВЕРКИ, право на которые имеют только соответствующие ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НАДЗОРНЫЕ и КОНТРОЛИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ, ограниченные притом законом РФ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора)». Но для некоторых журналистов пограничных столбов не существует. Зачастую НЕЗАКОННЫЕ РЕВИЗОРЫ, прикрываясь журналистскими корочками, нагло врываются в служебные помещения, проводят проверку деятельности, занимаются БУЛЛИНГОМ, запугиванием и ПРОВОЦИРОВАНИЕМ персонала, пробивая в людях эмоциональную брешь, снимая всё это на камеру, чтобы потом хайпануть на «жаренных» фактах. Но, самое неприятное состоит в том, что ЖУРНАЛИСТСКИЕ МЕТОДЫ сбора информации активно используются различными КРИМИНАЛЬНЫМИ СТРУКТУРАМИ, а также КОНКУРЕНТАМИ, не брезгающими грязными технологиями соперничества, включая создание ЗАКАЗНЫХ МАТЕРИАЛОВ дискредитирующего характера (для этого достаточно просто редакционного задания от дружественных СМИ). Так что к прибытию на объект журналистов нужно относиться очень серьезно и ОСТОРОЖНО.

НЕПРАВИЛЬНАЯ ТРАКТОВКА, а порой и умышленное ИСКАЖЕНИЕ ЗАКОНОВ при ведении журналисткой деятельности, приводит к КОНФЛИКТАМ представителей СМИ с администрацией объектов и с охраной, которая призвана ЗАЩИЩАТЬ своих клиентов от противоправных посягательств и ПРОТИВОДЕЙСТВОВАТЬ нахрапистому напору незваных гостей в их стремлении несанкционированно проникнуть на охраняемый объект, чтобы сделать «острый» репортаж (См. ОХРАНА ОБЪЕКТОВ В МОСКВЕ).

Учитывая наше запутанное законодательство, сделать ВЫВОД О ЗАКОННОСТИ тех или иных действий журналиста представляется возможным только ИСХОДЯ ИЗ КОНКРЕТНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ его деятельности. Зачастую разобраться в спорной ситуации МОЖЕТ ТОЛЬКО СУД. Но, пока суд да дело, РЕПУТАЦИЯ отдельных лиц и организаций может пойти под откос и никогда более НЕ ВОССТАНОВИТЬСЯ.

Достаточно вспомнить хотя бы оклеветанных публичных лиц, которые у всех на слуху, огульно обвиненных в сексуальных домогательствах или в педофилии. Во многих случаях невиновность людей была потом доказана, но вот «черная метка» осталась навсегда.

В связи с эти возникает МНОЖЕСТВО ВОПРОСОВ:

– Насколько широки полномочия журналистов и зависят ли они от категории объекта?

– Как соотносятся права и обязанности журналистов и персонала предприятий?

– Как правильно действовать при прибытии на объект представителей СМИ?

– Что является превышением полномочий журналиста vs частного охранника?

— Давайте разбираться с этими вопросами по порядку, и для начала выясним, КТО ТАКОЙ ЖУРНАЛИСТ.

СТАТУС ЖУРНАЛИСТА И ЧЕМ ОН ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ КОРРЕСПОНДЕНТА

Согласно статьи 29 КОНСТИТУЦИИ РФ, каждому ГРАЖДАНИНУ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ ПРАВО свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым ЗАКОННЫМ СПОСОБОМ. Журналистская деятельность призвана удовлетворять ПОТРЕБНОСТЬ ОБЩЕСТВА в оперативной, актуальной, ПРАВДИВОЙ ИНФОРМАЦИИ. Однако, это не означает, что каждый человек вправе посетить какое угодно предприятие и потребовать любую нужную ему информацию. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА на сбор информации одними лицами НЕ ДОЛЖНА НАРУШАТЬ ПРАВА и законные интересы других лиц.

ЖУРНАЛИСТ — ЭТО лицо, которое собирает, обрабатывает и распространяет ИНФОРМАЦИЮ ДЛЯ РЕДАКЦИИ зарегистрированного СМИ, связанный с ней ТРУДОВЫМИ или ДОГОВОРНЫМИ отношениями, либо занимающееся такой деятельностью по её ДОВЕРЕННОСТИ (п.10 ст. 2 Закона РФ 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – «Закон о СМИ»). В данном законе НЕТ УСЛОВИЯ, согласно которого, для приобретения статуса журналиста, обязательно нужно иметь профильное ЖУРНАЛИСТСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ.

В зависимости от сферы СМИ (печать, радио, телевидение), ЖУРНАЛИСТ МОЖЕТ писать тексты, СТАТЬИ, создавать аудио - и визуальные программы: РЕПОРТАЖИ, ИНТЕРВЬЮ, КОММЕНТАРИИ. Используя информационно-коммуникативные средства и технологии, журналист устанавливает СВЯЗЬ С ИСТОЧНИКОМ ИНФОРМАЦИИ, ведет проверку фактов, документов, ОСВЕЩАЕТ и ОЦЕНИВАЕТ СОБЫТИЯ, при необходимости привлекая для этого аналитиков и экспертов. С учетом специализации, журналист может быть РЕПОРТЕРОМ или военным КОРРЕСПОНДЕНТОМ, фотокорреспондентом или политическим аналитиком, СПЕЦКОРОМ или ТЕЛЕВЕДУЩИМ.

КОРРЕСПОНДЕНТ — ЭТО тот же журналист, но выполняющий одиночное ЗАДАНИЕ РЕДАКЦИИ СМИ, обеспечивающий редакцию оперативной информацией с места события. При этом, в соответствии с Законом о СМИ, корреспондент может быть ШТАТНЫМ или ВНЕШТАТНЫМ сотрудником редакции. ОСНОВНОЕ ОТЛИЧИЕ корреспондента от журналиста – в более УЗКОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ, ориентированной в основном на сбор и первичное редактирование информации в рамках поручения редакции.

* Кстати, блогеры, согласно законодательству РФ, не являются журналистами и не обладают их статусом. Журналист может быть параллельно блогером, а обычный блогер журналистом называть себя не может.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖУРНАЛИСТОВ

ГОСУДАРСТВО ГАРАНТИРУЕТ ЖУРНАЛИСТУ, в связи с осуществлением им профессиональной деятельности, ЗАЩИТУ его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества КАК ЛИЦУ, ВЫПОЛНЯЮЩЕМУ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДОЛГ. В связи с этим, журналист ВПРАВЕ НЕ РАСКРЫВАТЬ ИСТОЧНИКИ получения информации. Разглашение имени источника, пожелавшего остаться в конфиденциальности возможно только по требованию суда (с.2 ст. 41 Закона о СМИ).

Профессиональный статус журналиста рассматривается как СОВОКУПНОСТЬ не только ПРАВ, но и ОБЯЗАННОСТЕЙ. В основе медийного правового поля, содержатся нормы КОНСТИТУЦИИ РФ (ст. 29), а также ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОВ РФ:

— № 2124-1 «О средствах массовой информации»,

— № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,

— 152-ФЗ «О персональных данных»,

— 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ»,

— № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

В данных законодательных актах, в частности, установлена ПРОЦЕДУРА ПОСЕЩЕНИЯ объектов, порядок подачи запроса и ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, а также ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ обладателя информации. Ряд подзаконных актов является правовым основанием для введения ОГРАНИЧЕНИЙ на деятельность журналистов в частных и государственных организациях, в которых действует механизм защиты конфиденциальных сведений, а также ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ и ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМЫ.

ГОСУДАРСТВО НАДЕЛЯЕТ ЖУРНАЛИСТОВ СЛЕДУЮЩИМИ ПРАВАМИ

(статья 47 и 49 Закона о СМИ):

1) ПОСЕЩАТЬ государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений и их пресс-службы, открытые мероприятия;

2) ИСКАТЬ, запрашивать, получать и распространять информацию;

3) БЫТЬ ПРИНЯТЫМ должностными лицами в связи с запросом информации;

4) ПОЛУЧАТЬ ДОСТУП к документам и материалам, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

5) КОПИРОВАТЬ и ПУБЛИКОВАТЬ собранные им документы и материалы (при условии соблюдения требований ч. 1 ст. 42 Закона о СМИ);

6) ПРОИЗВОДИТЬ ЗАПИСИ (СЪЕМКУ), в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино - и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;

7) ПОСЕЩАТЬ МЕСТА ПРОИСШЕСТВИЙ *, стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков, военных действий, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; ПРИСУТСТВОВАТЬ НА МИТИНГАХ и демонстрациях.

* Доступ журналистов на место происшествия может быть ограничен только в связи с производством следственных действий (в целях сохранения СЛЕДСТВЕННОЙ ТАЙНЫ). В то же время, журналисту не могут запретить снимать место происшествия из-за оцепления. Но, при этом журналисту рекомендуется получить согласие следователя на разглашение полученных данных и узаконить их объем.

Ограничение отдельными лицами прав представителей СМИ может квалифицироваться как ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ законной профессиональной деятельности журналиста (ст. 144 УК РФ) и грозит данным лицам крупными ШТРАФАМИ. А те же действия, соединенные с НАСИЛИЕМ либо с ПРИЧИНЕНИЕМ УЩЕРБА его имуществу, а равно с угрозой применения такого насилия, влечет уголовное преследование данных лиц, вплоть до ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ.

ЖУРНАЛИСТ, кроме прав, имеет ещё и ОБЯЗАННОСТИ, к примеру:

— СОХРАНЯТЬ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ информации и её источника;

— ПРОВЕРЯТЬ ДОСТОВЕРНОСТЬ распространяемой им информации;
— При получении информации от граждан и должностных лиц, СТАВИТЬ ИХ В ИЗВЕСТНОСТЬ о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;
— ПРЕДЪЯВЛЯТЬ по первому требованию РЕДАКЦИОННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста и др.

Следует учитывать, что Закон о СМИ был принят в далеком 1991 году. Ряд положений данного закона давно УСТАРЕЛИ, так как писались в специфических условиях того времени и имели больше политическую, чем правовую основу. К сожалению, в настоящее время Закон о СМИ не даёт исчерпывающих ответов на самые важные вопросы. Многие нормы, в том числе касающиеся полномочий журналистов ПРОТИВОРЕЧИВЫ и носят в большей степени ДЕКЛАРАТИВНЫЙ ХАРАКТЕР: с одной стороны, вроде как гарантируют свободу СМИ, а с другой стороны слабо применимы на практике, так как НЕ ИМЕЮТ МЕХАНИЗМОВ для их реализации, НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЮТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за отказ в правах, ВХОДЯТ В КОНФЛИКТ с другими законодательными актами РФ. На сегодняшний день спор между журналистами и их оппонентами как правило сводится к тому, кто и как понимает нормы закона, кто может привести в качестве аргумента больше гражданских прав, обязанностей и запретов из различных нормативных актов РФ. При этом, каждая СТОРОНА окажется по-своему ПРАВА и НЕ ПРАВА одновременно.

Давайте рассмотрим более подробно ТРИ ОСНОВНЫХ СПОСОБА СБОРА ИНФОРМАЦИИ, предусмотренные в журналистской деятельности:

1. ПОСЕЩЕНИЕ

Из смысла Закона о СМИ следует, что ПРАВО ПОСЕЩЕНИЯ распространяется на НЕОГРАНИЧЕННЫХ КРУГ ОРГАНИЗАЦИЙ, учреждений и предприятий любой формы собственности, включая ЧАСТНЫЕ. Но, поскольку в законе закрепляется лишь само ПРАВО ПОСЕЩЕНИЯ, то, очевидно, ПОРЯДОК ПРОХОДА должен регулироваться дополнительными законодательными нормами РФ. В реальности, ПРАВИЛА ДОПУСКА зависят от сферы деятельности конкретного предприятия (учреждения, организации), УРОВНЯ ЕГО РЕЖИМНОСТИ, наличия отраслевых правил и норм, регламентирующих его деятельность, а также ЛОКАЛЬНЫХ (внутренних) НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, регулирующих правила посещения и внутренний распорядок на данном объекте. СВОБОДНЫЙ ПРОХОД граждан (в том числе журналистов) НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ВОСПРЕЩЕН администрацией предприятия только в ОБЩЕДОСТУПНЫЕ МЕСТА.

* На наш взгляд, следует различать два понятия: ПРАВО НА ПОСЕЩЕНИЕ и ПРАВО СВОБОДНОГО ПРОХОДА. Разница заключается в том, что право посещения не имеет обязательного характера в отличие от права СВОБОДНОГО ПРОХОДА, которое предоставлено только сотрудникам ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ и СПЕЦСЛУЖБ при достаточных на то основаниях. ЖУРНАЛИСТЫ ТАКИМ ПРАВОМ НЕ ОБЛАДАЮТ.

Узнать более подробную информацию о том, какие ПРЕДСТАВИТЕЛИ ВЛАСТИ наделены особыми полномочиями при посещении объектов (предприятий и организаций), вы можете на странице СПИСОК ГОСОРГАНОВ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА БЕСПРЕПЯТСТВЕННЫЙ ДОСТУП.

2. АККРЕДИТАЦИЯ

Действующее российское законодательство о СМИ использует данный термин для обозначения процедуры ПРИЗНАНИЯ ПРАВ КОРРЕСПОНДЕНТОВ ЗАРУБЕЖНЫХ СМИ на территории РФ. Наиболее принципиальным требованием к содержанию этих прав является необходимость их СООТВЕТСТВИЯ нормам Российского законодательства. По сложившейся практике аккредитующие органы производят КВОТИРОВАНИЕ МЕСТ, выделенных для прессы, а также устанавливают РАЗЛИЧНЫЕ ВИДЫ АККРЕДИТАЦИИ: постоянную, временную, специальную (при особом режиме мероприятия). На практике встречаются также случаи введения разовой аккредитации (на одно мероприятие).

ОТСУТСТВИЕ АККРЕДИТАЦИИ не является основанием для принижения законных прав журналиста. В случае если в госоргане или в организации институт аккредитации отсутствует, представители СМИ вправе посещать эти объекты НА ОБЩИХ ОСНОВАНИЯХ, в соответствии с установленным на нем режиме безопасности.

3. ЗАПРОСЫ И АУДИЕНЦИИ

В соответствии со ст. 39 Закона о СМИ, редакция имеет ПРАВО ЗАПРАШИВАТЬ информацию о деятельности ГОСОРГАНОВ и ОРГАНИЗАЦИЙ, общественных объединений, их ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ. Информация на ЗАПРОС РЕДАКЦИИ должна быть предоставлена респондентом в течение 7-МИ ДНЕЙ с момента получения им запроса от редакции. ОТКАЗ в предоставлении информации возможен, только если она составляет ГОСУДАРСТВЕННУЮ, КОММЕРЧЕСКУЮ или иную охраняемую законом ТАЙНУ. Отсутствие ответа может быть обжаловано в суде. Процедура ответа на ЖУРНАЛИСТСКИЙ ЗАПРОС, в отличие от запроса редакции СМИ, действующим законодательством НЕ УСТАНОВЛЕНА и отдана на усмотрение респондента. В случае запроса информации В УСТНОЙ ФОРМЕ, никаких гарантий выдачи информации НЕ СУЩЕСТВУЕТ.

Кроме запроса, журналист имеет право быть ПРИНЯТЫМ ДЛОЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ организации, в связи со сбором информации. Особого ПОРЯДКА ПРИЁМА журналистов должностными лицами НЕ УСТАНОВЛЕНО, а это значит, что данное право следует признать абсолютно ДЕКЛАРАТИВНЫМ. Журналист может принят руководителем на общем основании, а для этого нужно заранее ЗАПИСАТЬСЯ НА ПРИЁМ.

Изучив ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ журналистов, можно сделать следующие ВЫВОДЫ:

1. ЖУРНАЛИСТЫ ВПРАВЕ вести свою деятельность любыми ЗАКОННЫМИ СПОСОБАМИ, при условии соблюдения прав на интеллектуальную собственность.

2. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ граждан и СМИ к информации может быть установлено только на федеральном уровне (ст. 55 Конституции РФ) и НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОФОРМЛЕНО ПРИКАЗОМ или иным распоряжением руководителя организации (независимо от формы собственности), а значит является НЕЗАКОННЫМ. Ссылки руководителей компаний на то, что у них НЕ ПРИМЕНЯЮТ КАКИЕ-ТО ФОРМАТЫ ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ из числа гарантированных законом (посещения, запросы, аудиенции), также ПРОТИВОПРАВНЫ.

3. Журналисты обязаны УВАЖАТЬ ПРАВА, ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ, честь и достоинство как граждан, так и организаций. Пункты 1-2 не означают, что журналисты могут врываться куда захотят и делать что вздумается. К тому же, ни в одном законодательном акте четко НЕ ПРОПИСАНО, В КАКОМ ПОРЯДКЕ они должны осуществлять свою деятельность, а значит многие права являются НОМИНАЛЬНЫМИ.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЖУРНАЛИСТОВ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ

Чем аргументируют журналисты необходимость пройти на объект? – Как правило звучит стандартная фраза: «Мы ПРЕДСТАВИТЕЛИ СМИ, у нас РЕДАКЦИОННОЕ ЗАДАНИЕ, мы ИМЕЕМ ПРАВО входить в любое место, которое является общественным». Однако в Законе о СМИ об общественных местах ничего не сказано. Да и сам термин «ОБЩЕСТВЕННОЕ МЕСТО» в законодательстве НЕ РАСКРЫТ и используется только в 3-х статьях Кодекса об административных правонарушениях (20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения»; 6.24 КоАП РФ «Курение…»; 20.20 КоАП РФ «Распитие алкогольной продукции и потребление наркотических средств…») и ВКЛЮЧАЕТ: улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также некоторые другие места. Но как тогда относиться к БАРАМ, РЕСТОРАНАМ, РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫМ КЛУБАМ, ДИСКОТЕКАМ и другим подобным заведениям? ЯВЛЯЮТСЯ ЛИ ОНИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ МЕСТАМИ? Ведь там дозволяется громкая музыка, употребление алкоголя и табачной продукции, иные отступления от правил…

* Мы вывели для себя собственное ОПРЕДЕЛЕНИЕ «ОБЩЕСТВЕННОГО МЕСТА», как "территории, свободной для доступа, пребывания (нахождения) неограниченного числа граждан, в целях удовлетворения потребностей общества в социальном, культурном и религиозном плане".

В Интернете можно найти массу СПОРНОЙ ИНФОРМАЦИИ на тему: «Может ли свободно посещать и что имеет право делать журналист на объектах с разным уровнем доступа и режима безопасности?». Если с режимным объектом, на котором действует ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ и ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ, все более-менее понятно, то как быть с заведениями, в которых данные меры НЕ ПРИМЕНИМЫ. В качестве примера, можно вспомнить про те же бары, кафе, ночное клубы или пикантные стриптиз-клубы. ЗАПРЕТИТЬ ДОСТУП в них журналистов НЕВОЗМОЖНО, потому что в соответствии со ст. 426 ГК РФ, услуги в заведении должны быть оказаны каждому посетителю. Отказывать гостю в обслуживании по причине того, что он кому-то не нравится, заведение НЕ ИМЕЕТ ПРАВО. Но и без ограничений в них не обойтись. И это не прихоть владельца заведения, а ЗАБОТА О НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ и личного пространства посетителей, которые вряд ли мечтают попасть в фотоотчеты или в новостные выпуски телеканалов. Еще один пример, – МЕРОПРИЯТИЯ С ОГРАНИЧЕННЫМ ДОСТУПОМ, которые проводятся в этих общественных местах, но проход на них осуществляется ПО БИЛЕТАМ или КОНТРАМАРКАМ (в таких местах даже съемка позволительна только с разрешения организаторов мероприятия).

Нам видится, что заведения общественного питания, клубы, гостиницы, медицинские клиники и т.п. вряд ли на 100% подпадают под категорию «СТАНДАРТНОГО» общественного места. Возможно они заслуживают статус «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ОБЩЕСТВЕННОГО МЕСТА» или «ПОЛУПУБЛИЧНОГО ПРОСТРАНСТВА», в котором администрацией могут быть введены определенные ОГРАНИЧЕНИЯ или наоборот ПОСЛАБЛЕНИЯ для граждан (например, в отношении режима работы, фейс-контроля, дресс-кода, правил торговли, курения, употребления алкогольных напитков, попрошайничества, рекламы, пропаганды, фото / видео съемки, прохода с животными и др.). ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО об этом умалчивает, а значит НЕ ЗАПРЕЩАЕТ.

При всём при том, нужно понимать, что даже если объект (помещение, территория) относится к разряду «ПУБЛИЧНЫХ» и туда разрешен СВОБОДНЫЙ ПРОХОД, кроме правил безопасности могут иметь место ОГРАНИЧЕНИЯ МОРАЛЬНО-ЭТИЧЕСКОГО характера. Например, общественный ДУШ, ПРИМЕРОЧНАЯ кабинка или ТУАЛЕТ являются общедоступными, но люди желают в таких местах остаться В ОДИНОЧЕСТВЕ, поэтому фото и видеосъемка людей, находящихся внутри таких помещений категорически ЗАПРЕЩЕНА. В зарубежном праве по поводу этого используется термин «expectation of privacy» (что переводится как "ОЖИДАЕМЫЙ УРОВЕНЬ ПРИВАТНОСТИ"), который зависит не только от объективных факторов, но и от субъективных ожиданий лица. Тоже самое относится к другим местам, где люди могут ожидать УЕДИНЕНИЯ, например, в ХРАМЕ или в БОЛЬНИЦЕ (в которых кроме того присутствует еще и «врачебная тайна»). ПУБЛИЧНОСТЬ НЕ ДЕЛАЕТ ИХ ЗАКОННЫМИ ЦЕЛЯМИ ДЛЯ СЪЕМКИ и иной журналистской деятельности.

Отчасти это касается и МНОГОКВАРТИРНЫХ жилых домов (МКД). Снимать на ФОТО / ВИДЕО аппаратуру общественные места (лестницы, холлы, подъезды, лифты) в них может любой человек, даже посторонний, если жильцы сами его пропустили на общую территорию или отсутствуют законные ограничения на проход. При этом, В МКД ЗАПРЕЩЕНО СНИМАТЬ приквартирные холлы, двери и квартиры (внутреннее убранство) собственников, так как это уже будет считаться ВТОРЖЕНИЕМ В ЧАСТНУЮ ЖИЗНЬ, а в отдельных случаях и РАЗГЛАШЕНИЕМ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ (если такие действия затрагивают права и свободы субъекта). На придомовой территории снимать можно что угодно без проблем, даже ЛЮДЕЙ, только если они не являются предметом самой съемки, в этом случае нужно получить у них СОГЛАСИЕ.

* ЗАПРЕТ НА ПРОХОД ПОСТОРОННИХ ЛИЦ в дом и на придомовую территорию может быть установлен на основании ст. 247 ГК РФ решением, принятым на общем собрании собственников МКД (в соответствии со ст.44-48 ЖК РФ). В этом случае, чтобы пройти во двор или в подъезд через пост консьержа или охранника ЧОП, журналисту придется объяснить ЦЕЛЬ ВИЗИТА и получить разрешение на это управляющей домом структуры (УК, ТСЖ, ТСН). Узнать о том, как осуществляется пропуск в многоквартирный дом можно на странице ОХРАНА МКД (ТСЖ) в Москве.

Таким образом, ни в одном законе НЕ УСТАНОВЛЕНО ОСОБОЕ ПРАВО ЖУРНАЛИСТА вести свою деятельность в зависимости от того, является ли это место публичным или нет. В идеале, любой журналистский материал должен составляться на условиях ВЗАИМОПОНИМАНИЯ и СОТРУДНИЧЕСТВА сторон.

ЖУРНАЛИСТАМ РАЗРЕШЕНО ПОСЕЩЕНИЕ, А НЕ ИНСПЕКТИРОВАНИЕ

Посещая организации (предприятия) и даже публичные места, в которых не действуют ограничения на проход и на видео- и фотосъемку, журналисту, во избежание осложнений, все же лучше предварительно ПОСТАВИТЬ АДМИНИСТРАЦИЮ В ИЗВЕСТНОСТЬ о своих намерениях.

* Мы согласны с тем, что ОБЕДЕННЫЙ ЗАЛ, пусть и с натяжкой, все же можно считать ОБЩЕСТВЕННЫМ МЕСТОМ, а значит любой человек (в том числе журналист), может его свободно посетить как ОБЫЧНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬ ТОВАРОВ И УСЛУГ (!), ознакомиться с меню и прейскурантом цен, заказать любое блюдо и описать его (оценить вкус, объем, вес, соблюдение рецептуры). НА ЭТОМ ВСЁ! – В другие посещения объекта свободный ПРОХОД ВОСПРЕЩЕН (кроме туалета) и делать там журналисту нечего. Кухня, подсобка и иные служебные помещения НЕ ОТНОСЯТСЯ К ОБЩЕДОСТУПНЫМ, и допуск в них разрешен только ПРИ СОБЛЮДЕНИИ ОПРЕДЕЛЕННЫХ УСЛОВИЙ: наличия действующей медицинской книжки, прохождения профессионального инструктажа, ношения стерильной одежды и колпака на голову. Стерильность одежды подтверждается договором с химчисткой на обработку и актом соответствия чистоты требованиям СанПиН. Кроме того, проход на пищеблок возможен только после ВНЕШНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ОСМОТРА человека специалистом, на предмет выявления заболеваний, включая: болезни кожи, ЖКТ, дыхательных путей, герпеса, проблем с зубами, вирусных заболеваний и др.

Если журналист без предупреждения решит посетить объект (предприятие, организацию) с «журналистской целью», или, тем паче, устроит его ПРОВЕРКУ (!), т. е. начнет ломиться в служебные помещения на предмет КОНТРОЛЯ их состояния, соблюдения техники безопасности и регламентов деятельности (решит исследовать уровень загрязненности, температуры, освещенности, изучать технологию приготовления блюд, заглядывать в холодильники, проверять срок годности продуктов и др.), станет СНИМАТЬ НА КАМЕРУ ПЕРСОНАЛ и посетителей без их согласия, брать у них ИНТЕРВЬЮ, то такая деятельность может быть расценена как «незаконная» и ПРЕСЕЧЕНА сотрудниками предприятия или охранниками. Кроме того, администрация предприятия оставляет за собой право ОБРАТИТЬСЯ ЗА ПОМОЩЬЮ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ.

На меры противодействия, ЖУРНАЛИСТЫ МОГУТ ВОЗМУТИТЬСЯ: «Мы реализуем право граждан получать сведения о качестве товаров и услуг как лично, так и через средства массовой информации (ст. 38 Закона о СМИ)». Могут вспомнить еще про гражданское общество, СВОБОДУ СЛОВА, НЕЗАВИСИМОСТЬ СМИ, и про то что «кто, если не они, выявят нарушения, проверят законность деятельности, оценят качество продукции»? — Действительно, законодательством прямо НЕ ПРЕДУСМОТРЕНА НЕОБХОДИМОСТЬ получения журналистом РАЗРЕШЕНИЯ на свою деятельность. Но, ВО-ПЕРВЫХ, журналист не имеет право осуществлять функции, относящиеся исключительно компетенциям ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАДЗОРНЫХ и КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ: СанЭпидемСтанции, Роспотребнадзора, Службы по труду и занятости, Инспекции пожарной охраны, Службы по контролю за алкогольным и табачным рынком и др.». ВО-ВТОРЫХ, ряд ограничений для работников и посетителей может быть наложен ведомственными и ЛОКАЛЬНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ, действующими на предприятиях, на которых законным образом установлен ПРОПУСКНОЙ и ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ РЕЖИМ безопасности.

Теперь по поводу СВОБОДЫ СЛОВА… Следуя логике ВСЕДОЗВОЛЕННОСТИ и необходимости ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ, журналисты могут посчитать, что для них ВСЕ ДВЕРИ ОТКРЫТЫ, и они могут свободно входить куда захотят:

— на опасное производство – проверить как соблюдается техника безопасности;

— в кабину пилота – а вдруг он пьяный;

— в кассу – наверняка там мошенничают и производят фальшивые банкноты;

— в операционную – есть вероятность, что там не то или не туда пришивают;

— на атомную электростанцию – есть подозрение, что там не следят за уровнем радиации;

— в гримерку театра – говорят, что в ней артисты курят, матерятся и распутничают.

— в секретную лабораторию – проинспектировать чистоту экспериментов и т.д.

То, насколько подобные действия согласуются с ПРАВАМИ и СВОБОДАМИ других граждан и юридических лиц, а также отвечают общественным интересам – БОЛЬШОЙ ВОПРОС (!)...

Совершенно естественно, что на каждом объекте, на каждом производстве действуют свои РЕГЛАМЕНТЫ и ОГРАНИЧЕНИЯ. Посетители, прибывшие ПО СЛУЖЕБНЫМ ДЕЛАМ, принимаются соответствующими специалистами в соответствии с ГРАФИКОМ их работы, визитеры, пришедшие ПО ЧАСТНЫМ ВОПРОСАМ (в том числе, журналисты) – В ПРИЁМНЫЕ ДНИ и часы администрации, при условии соблюдения РЕЖИМА БЕЗОПАСНОСТИ и правил посещения объекта. Для этого, пожалуйста, ЗАПИШИТЕСЬ НА ПРИЁМ к соответствующему должностному лицу, и он, В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ, ответит на все вопросы.

Давайте подведем важные ИТОГИ:

1. Представители СМИ должны соблюдать ПОРЯДОК ПОСЕЩЕНИЯ организаций, магазинов, медицинских учреждений, заведений общественного питания и др., в соответствии с установленными в них ПРАВИЛАМИ, и делать это НАРАВНЕ СО ВСЕМИ, то есть как посетители. Журналисту, как и любому другому лицу, для прохода в ЗАКРЫТЫЕ ДЛЯ ПОМЕЩЕНИЯ и «режимное зоны», в которых действуют определенные ограничения, необходимо предварительно получить РАЗРЕШЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ объекта. В законодательстве РФ нет норм, обязывающих предприятия БЕСПРЕПЯТСТВЕННО ДОПУСКАТЬ граждан в служебные помещения, даже несмотря на «волшебные журналистские корочки» (для профилактики случайного входа, данные помещения должны быть отмечены предупредительными наклейками или табличками типа: «ПОСТОРОННИМ ВХОД ВОСПРЕЩЕН!»).

2. За СМИ закреплено право ПОСЕЩАТЬ, а НЕ ПРОВЕРЯТЬ (!) предприятия и учреждения.

3. При посещении объектов, журналист, во избежание нарушения чужих прав, НЕ ДОЛЖЕН ИСПОЛЬЗОВАТЬ НЕЗАКОННЫЕ СПОСОБЫ получения информации, а также производить иные ПРОТИВОПРАВНЫЕ МАНИПУЛЯЦИИ.

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ СВОБОДОЙ СЛОВА, равно как и НЕСОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ журналистом, влечет уголовную, административную, дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ (в зависимости от тяжести деяния).

ДОСТУП ЖУРНАЛИСТОВ К КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ

В предыдущих главах мы выяснили, что законодательство РФ предусматривает ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (административную, уголовную, дисциплинарную) ЗА НЕПРЕДОСТАВЛЕНИЕ информации по запросу редакции СМИ и ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ в какой бы то ни было форме ЛЕГАЛЬНОЙ деятельности журналиста со стороны граждан, должностных лиц госорганов и организаций. Вместе с тем, ПРАВО граждан (включая журналистов) на ПОСЕЩЕНИЕ, ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ, иные действия (например, фото- или видеосъемка) на некоторых государственных и частных территориях (объектах) МОЖЕТ БЫТЬ ОГРАНИЧЕНО специальным законодательством и/или локальными актами. Это, прежде всего, относится к МЕДИЦИНСКИМ, ФАРМАКОЛОГИЧЕСКИМ, КРЕДИТНО-ФИНАНСОВЫМ учреждениям, к предприятиям ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ и к организациям, обладающим сведениями, которые составляют государственную, коммерческую, профессиональную или служебную тайну.

Как правило, такая конфиденциальная информация концентрируется в офисах компаний (административных зданиях и помещениях), поэтому проход на такие объекте также может быть РЕГЛАМЕНТИРОВАН. О том, как осуществляется допуск граждан (работников и посетителей) в офисные помещения и деловые центры, вы можете на странице ОХРАНА ОФИСОВ И БИЗНЕС-ЦЕНТРОВ.

Стоит особо отметить, что информация с ограниченным доступом может быть РАСПРОСТРАНЕНА, только в случае, если она является ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМОЙ, представляющей УГРОЗУ ПРАВОВОМУ ГОСУДАРСТВУ и гражданскому обществу, общественной безопасности, ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ, а право людей знать эту информацию преобладает над потенциальным вредом от ее разглашения.

Закон напрямую разрешает владельцам предприятий (организаций) принимать любые ЗАКОННЫЕ МЕРЫ, в целях обеспечения БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН, СОХРАННОСТИ ИМУЩЕСТВА, ЗАЩИТЫ ОТ РАЗГЛАШЕНИЯ защищаемой законом конфиденциальной информации (ст. 262 ГК РФ). В частности, собственник (владелец) объекта недвижимости вправе его ОГОРОДИТЬ и ограничить доступ, установив ПРОПУСКНОЙ и ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ РЕЖИМ.

Давайте рассмотрим порядок организации СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ конфиденциальных сведений на примере КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ, как наиболее часто встречающийся на практике.

* К КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЕ (сокращенно, КТ) относятся сведения профессионального, делового, производственного, банковского, технического, организационного, экономического и иного характера, разглашение которых может принести предприятию ФИНАНСОВЫЙ или РЕПУТАЦИОННЫЙ УЩЕРБ.

Сразу отметим, что коммерческая тайна НЕ ВОЗНИКАЕТ САМА ПО СЕБЕ, только в силу закона. Для использования данного инструмента необходимо установить на предприятии РЕЖИМ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ в порядке, предусмотренном ст. 6.1 и ст. 10 Закона «О коммерческой тайне» ОТ 29.07.2004г. № 98-ФЗ. Для этого прежде всего НЕОБХОДИМО:

1. Определить ПЕРЕЧЕНЬ ИНФОРМАЦИИ, составляющей КТ;

2. Утвердить ПОЛОЖЕНИЕ о КТ;

3. ОГРАНИЧИТЬ ДОСТУП к КТ;

4. Заключить с работниками и контрагентами СОГЛАШЕНИЯ о защите КТ и др.

Кроме этого, требуется разработать и утвердить ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ (правила, регламенты, инструкции), определяющие деятельность журналистов на данном режимном объекте, включая ПОРЯДОК ДОПУСКА и ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ. Локальные нормативно-правовые акты должны согласовываться и реализовываться ИНДИВИДУАЛЬНО для каждого предприятия и охраняемого объекта. К разработке документации ПРИВЛЕКАЮТСЯ: руководители отделов, юристы, специалисты, отвечающие за сохранение и распространение КТ, за связи с СМИ, за обеспечение режима охраны и др.

Сама по себе фото / видео СЪЕМКА ни преступлением, ни ПРАВОНАРУШЕНИЕМ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ. Однако состав правонарушения может возникнуть тогда, когда журналист НЕЗАКОННО ПРОНИКАЕТ на охраняемый объект (ст. 20.17 КоАП РФ). Ни одно лицо НЕ В ПРАВЕ НАРУШИТЬ законно установленный на объекте РЕЖИМ БЕЗОПАСНОСТИ (кроме представителей госорганов, которые по закону имеют соответствующие полномочия). Если журналист потребует безропотно пропустить его на охраняемый объект и предоставить интересующую его информацию, или начнет съемку закрытых для посещения территорий и сотрудников, то будет правильным РАЗЪЯСНИТЬ ситуацию и, не провоцируя конфликт, ПОКАЗАТЬ ему действующие локальные нормативные акты, а также ПРЕДУПРЕДИТЬ ОБ ОТВЕСТВЕННОСТИ за их нарушение. Если журналист не прислушается к доводам и продолжит НАРУШАТЬ ЗАКОН, собственник (предприниматель), его работники (или охранники), в целях защиты бизнеса, имеют право, не причиняя вреда, ВОСПРЕПЯТСТВОВАТЬ этому, то есть прибегнуть к САМОЗАЩИТЕ ПРАВА, в соответствии со ст.12 ГК РФ «Самозащита гражданских прав». При этом, СПОСОБЫ САМОЗАЩИТЫ ДОЛЖНЫ БЫТЬ СОРАЗМЕРНЫ способу и характеру нарушения и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

* Кстати, на некоторых объектах сложилась не противоречащая закону практика прикрепления к журналисту СОПРОВОЖДАЮЩИХ, которые контролируют соблюдение режима охраны коммерческой (или иной охраняемой законом) тайны, а также препятствуют в доступе и съемке носителей этих тайн.

Если на предприятии (организации) должным образом НЕ УСТАНОВЛЕНО ОГРАНИЧЕНИЙ и/или ОТСУТСТВУЕТ ИНФОРМАЦИЯ о наличии запретов и режиме охраны, то получать РАЗРЕШЕНИЕ на проход и иные действия в рамках Закона о СМИ, журналисту НЕ ТРЕБУЕТСЯ. Также журналист может быть освобожден от ответственности за распространение коммерческой или иной тайны, если он НЕ ЗНАЛ О КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ информации и получил её законно.

* О наличии на территории предприятия (организации) внутриобъектового и пропускного режима, посетители должны быть заранее предупреждены, при помощи информационных СТЕНДОВ и ТАБЛИЧЕК, расположенных на видных местах и ПЕРЕД ВХОДОМ на объект.

Что касается СОТРУДНИКОВ предприятия, работающих в режимной зоне, в которой съемка запрещена локальными актами, то любой работник, как ГРАЖДАНИН, может возмутиться и предупредить журналиста, что он НЕ ДАВАЛ СВОЁ СОГЛАСИЕ на съемку (в соответствии со статьей 152.1. ГК РФ) и, более того, подписывал «ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАЩИТЕ КТ», согласно которого, в частности, ДОЛЖЕН ПРЕСЕКАТЬ попытки других лиц по раскрытию информации.

* При этом, нужно помнить, что НЕ ТРЕБУЕТСЯ СОГЛАСИЕ ГРАЖДАН НА СЪЕМКУ (должностных лиц, работников, охранников, сотрудников полиции), исполняющих свои обязанности В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ, в частности, в торговых залах, в зонах (помещениях), предназначенных для встречи, регистрации и обслуживания посетителей (в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»), ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ случаев, когда изображение человека является основным объектом использования, и имеет целью сбор информации о ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ лица.

И в заключении… Если в результате посещения журналистом объекта в средствах массовой информации или в Интернете появился РЕПОРТАЖ, в котором он ИСКАЗИЛ ФАКТЫ, незаконно собрал компрометирующую информацию, НАРУШИЛ ПРАВА СОБСТВЕННИКА, бессовестным образом испортил деловую репутацию, то ЮРЛИЦО (предприниматель) имеет право обратиться в СУД с требованием об ОПРОВЕРЖЕНИИ недостоверной (ошибочной, ложной) информации. Деловая РЕПУТАЦИЯ юридического лица составляет ПРЕСТИЖ ее фирменного наименования, торговых марок и прочих принадлежащих ей нематериальных активов среди потребителей ее товаров и услуг, и как любая частная собственность ОХРАНЯЕТСЯ ГОСУДАРСТВОМ.

ДЕЙСТВИЯ ОХРАННИКА ПРИ ПРИБЫТИИ НА ОБЪЕКТ ЖУРНАЛИСТА

Результат от общения с напористыми и решительно настроенными общественниками и представителями СМИ во многом зависит от того, насколько грамотно был проведен ИНСТРУКТАЖ с работниками предприятия и, в особенности, с ОХРАННИКАМИ, которые являются ПЕРВЫМ РУБЕЖОМ на пути непрошенных визитеров.

действия охранника при прибытии посетителя

Если на объект прибыл гражданин, называющий себя журналистом, то, для начала, охраннику следует попросить гостя ПРЕДЪЯВИТЬ ДОКУМЕНТЫ, удостоверяющего его профессиональную принадлежность, проверить документ на подлинность, зафиксировать его УСТАНОВОЧНЫЕ ДАННЫЕ, ФИО гражданина, должность, наименование и регистрационные данные СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, интересы которого он представляет. Иногда случается так, что удостоверение журналиста или внештатного корреспондента, имеет признаки ФАЛЬСИФИКАЦИИ (например, имеет несоответствия, орфографические ошибки, неразборчивую подпись руководителя или размытую печать и др.). После этого охраннику следует связать с руководством объекта и доложить о приходе представителя СМИ.

* Чтобы подтвердить свой ОФИЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС журналист может предъявить ОДИН ИЗ ТРЁХ ДОКУМЕНТОВ:

а) СЛУЖЕБНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ, выданное соответствующим СМИ;

б) РЕДАКЦИОННОЕ ЗАДАНИЕ (для нештатных журналистов и корреспондентов),

в) УДОСТОВЕРЕНИЕ СОЮЗА ЖУРНАЛИСТОВ России и/или международную профессиональную карточку журналиста (International Press Card), выданную Международной Федерацией Журналистов (через российский Союз журналистов).

Естественно, ОХРАННИКУ СЛОЖНО и хлопотно без посторонней помощи провести ПОЛНУЮ ПРОВЕРКУ УСТАНОВОЧНЫХ ДАННЫХ журналистов СМИ. Поэтому, со стороны охранника, будет правильным не рисковать своей ответственностью, а предложить журналисту связаться с ПРЕСС-ЦЕНТРОМ фирмы или с ОТВЕТСТВЕННЫМ ЛИЦОМ, имеющим соответствующие полномочия, дабы обсудить проблему допуска и получения информации с ним. Скорее всего администрацией предприятия будет предложено журналисту сделать ПИСЬМЕННЫЙ ЗАПРОС, в соответствии со ст. 40 Закона о СМИ «Отказ и отсрочка в предоставлении информации», а с охранника СНЯТА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за принятие решения о допуске посетителя.

Если администрация объекта все же решит проверить статус журналиста, то сделать это можно используя несколько приемов: 1) проверку подлинности существования регистрации конкретного СМИ можно осуществить В РЕЕСТРЕ РОСКОМНАДЗОРА; 2) проверить удостоверения журналиста будет значительно труднее, ибо такого РЕЕСТРА УДОСТОВЕРЕНИЙ НЕ СУЩЕСТВУЕТ, но можно попробовать, можно попробовать связываться с региональным отделением Союза журналистов России (хотя не факт, что вам там ответят); 3) для проверки полномочий журналиста и его РЕДАКЦИОННОГО ЗАДАНИЯ, можно сделать ЗВОНОК В РЕДАКЦИЮ СМИ и уточнить существует ли действительно такой сотрудник и с какой целью он был направлен на объект (наподобие того, как проверяют полномочия сотрудников полиции через дежурную часть соответствующего ОВД). При принятии решения о проверке, охраннику нужно будет попросить журналиста ПОДОЖДАТЬ, пока не будут проверены его ПОЛНОМОЧИЯ и далее действовать в соответствии с указаниями администрации объекта.

Даже если будет подтвержден статус журналиста, то, как мы уже говорили выше, БЕСПРЕКОСЛОВНО ПРОПУСКАТЬ его на охраняемую территорию ОХРАННИК НЕ ОБЯЗАН. Для допуска посетителя, охранник должен получить соответствующее РАСПОРЯЖЕНИЕ ОТ РУКОВОДИТЕЛЯ (уполномоченного лица охраняемого предприятия), а журналисту оформить бумажный или электронный ПРОПУСК в установленном порядке.

В случаях, когда журналист выходит за рамки своих полномочий, либо НАРУШАЕТ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК, целесообразно в корректной форме ПРЕДУПРЕДИТЬ его об этом, а также сообщить, в чем конкретно состоит его нарушение. При попытке посетителя применить для прохода ФИЗИЧЕСКУЮ СИЛУ, охранник должен сделать все возможное, чтобы НЕ ДОПУСТИТЬ несанкционированный проход, действуя в состоянии НЕОБХОДИМОЙ ОБОРОНЫ или крайней необходимости. При пресечении незаконных действий со стороны журналиста рекомендуется соблюдать максимальную ТАКТИЧНОСТЬ и СДЕРЖАННОСТЬ в высказываниях и действиях. При наличии сопротивления и/или при отказе выполнить мотивированные требования охранника, необходимо на место вызвать ПОЛИЦИЮ и/или ГБР.

Необходимо помнить, что любое грубое или неадекватное действие в отношении журналиста со стороны охранников ЧОП может стать предметом критического обсуждения и НЕЛЕСТНЫХ КОММЕНТАРИЕВ в СМИ. Также не нужно знать, что некоторые журналисты могут СОЗНАТЕЛЬНО ПРОВОЦИРОВАТЬ охранников, производя при этом открытую либо скрытую ВИДЕО / ФОТО СЪЕМКУ или аудиозапись, для последующей публикации материалов в СМИ или в сети ИНТЕРНЕТ, с широким охватом аудитории и НЕГАТИВНОЙ РЕАКЦИЕЙ НА СОБЫТИЯ. Не думаем, что такая АНТИРЕКЛАМА нужна вашему Клиенту или руководству ЧОП. К тому же, если журналистом буду представлены РЕАЛЬНЫЕ НАРУШЕНИЯ, то на них будут вынуждены ОТРЕАГИРОВАТЬ соответствующие надзорные органы и устроить ПРОВЕРКУ ФАКТОВ (что опять-таки крайне нежелательно для организации).

Но, как быть охраннику там, где сослаться на ПРОПУСКНОЙ И ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ РЕЖИМЫ НЕ ВОЗМОЖНО, там, где данные меры в принципе не реализуемы (например, в ресторане или в ночном клубе)? – Там помогают другие вполне ЗАКОННЫЕ ХИТРОСТИ… Мы уже говорили о том, что журналисты пользуются теми же самыми правами и обязанностями, что и ОБЫЧНЫЕ ПОСЕТИТЕЛИ. Отношения между ГОСТЕМ и ЗАВЕДЕНИЕМ регулируются ГРАЖДАНСКИМ КОДЕКСОМ (ГК РФ), ведь заходя в кафе, ресторан и заказывая там еду, мы по умолчанию заключаем с заведением ОФЕРТУ (публичный договор возмездного оказания услуг). ОТКАЗЫВАТЬ посетителю в обслуживании потому что он журналист, заведение НЕ МОЖЕТ.

Некоторые опытные рестораторы, чтобы ограничить проход НЕУГОДНЫХ ЛИЦ (неадекватных, агрессивных, пьяных, нечистоплотных и проч., способных причинить неудобство окружающим), изначально РЕЗЕРВИРУЮТ все столы и отказывают в проходе данных граждан в силу ОТСУТСТВИЯ СВОБОДНЫХ МЕСТ, либо по причине «СПЕЦОБСЛУЖИВАНИЯ» или подготовки к ЧАСТНОМУ ЗАКРЫТОМУ МЕРОПРИЯТИЮ. В п. 3 ст. 426 ГК РФ говорится, что отказ в предоставлении услуги неправомерен только ПРИ НАЛИЧИИ ВОЗМОЖНОСТИ, а если таковая ВОЗМОЖНОСТЬ ОТСУТСТВУЕТ (все столики заняты или зарезервированы), то и отказ НЕ БУДЕТ СЧИТАТЬСЯ НАРУШЕНИЕМ закона. В задачу охранника входит только ПРЕДУПРЕДИТЬ посетителя на входе о наличии таких ОБСТОЯТЕЛЬСТВ.

Итак, подведем заключительный ИТОГ.

ПРИ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С ЖУРНАЛИСТАМИ НЕЛЬЗЯ:

— поддаваться на провокации;

— в общении использовать грубые и нецензурные выражения;

— применять физическую силу и специальные средства, за исключением случаев, предусмотренных Законом ЧОД;

— самовольно принимать решение о запрете допуска журналиста в места, посещение которых не запрещено законодательством РФ;

— препятствовать фото-, видеосъемке (в том числе силовыми методами), если это не запрещено законодательством РФ, а также запрещать проведению съемки на прилегающей к объекту охраны территории;

— изымать средства фото- и видеосъемки, аудиозаписи, фото-, видео- и аудионосители.

* Узнать о том, что должен делать частный охранник при проверке объекта ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ВЛАСТИ, вы можете на странице ДЕЙСТВИЯ ОХРАННИКА ПРИ ПОСЕЩЕНИИ ОБЪЕКТА ГОСОРГАНАМИ (в том числе МВД, ФСБ, Прокуратурой).

ГК "ТАГГЕРД" — НАШ ОПЫТ РАБОТАЕТ НА БЛАГО ВАШЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ГРУППА КОМПАНИЙ «ТАГГЕРД» имеет многолетний опыт в обеспечении ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ недвижимости. Наш коллектив оказывает ОХРАННЫЕ УСЛУГИ В МОСКВЕ БОЛЕЕ 30-И ЛЕТ (с 1993 года!). В своем стремлении к совершенству, мы используем мировой ОПЫТ и СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ безопасности. При этом у нас не приветствуется навязывать Клиентам «дополнительные услуги» и завышать цены. Мы объективно оцениваем свои трудозатраты и просим за работу АДЕКВАТНЫЕ ДЕНЬГИ.

обеспечение пропускного режима на объекте

Заказчикам предлагается на выбор 4-Е КАТЕГОРИИ ОХРАННИКОВ, по соответствующим тарифам: «ЭКОНОМ», «СТАНДАРТ», «СТАНДАРТ+» и «ВИП». Каждая категория обладает соответствующими профессиональными и личностными характеристиками, а также имеет различия по физическим качествам и возрасту сотрудников.

ГК «ТАГГЕРД» ЗАЩИТИТ ВАШЕ ПРЕДПРИЯТИЕ от незаконных посягательств наиболее эффективными и рациональным способом. КОМПЛЕКС МЕР БЕЗОПАСНОСТИ разрабатывается нами ИНДИВИДУАЛЬНО под каждого конкретного Клиента, с учетом специфики бизнеса и особенностей объекта охраны. Круг обязанностей и ответственность подробно прописываются в ДОГОВОРЕ на услуги.

* МЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ и ТЕХНИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ объектов недвижимости направлены прежде всего на ЗАЩИТУ периметра; ОХРАНУ зданий, посещений, материальных ценностей; обеспечение ПРОПУСКНОГО и ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО режима, а также на защиту персонала. Услуги охраны ЧОП могут быть разнообразны и эффективны тогда, когда они работают В КОМПЛЕКСЕ. Но, при этом они и НЕ ДЁШЕВЫ. Если у Вас небольшой объект и услуги ЧОП Вам «не по карману», а также если нет необходимости в использовании оружия и спецсредств, ГК «ТАГГЕРД» поможет подобрать надежных СТОРОЖЕЙ, КОНТРОЛЁРОВ, АДМИНИСТРАТОРОВ, ВАХТЕРОВ и организовать их работу «ПОД КЛЮЧ», с учетом специфики объекта и требований Заказчика. Фактически это более дешевая АЛЬТЕРНАТИВА ОХРАНЕ ЧОП, при этом имеющая тот же самый КПД (коэффициент полезного действия).

ПОЗВОНИТЕ НАМ или ОСТАВЬТЕ ЗАЯВКУ на сайте. Наш специалист приедет к ВАМ и проведёт предварительное обследование требующего охраны объекта на защищенность и соответствие требованиям безопасности. После проведенного анализа, мы предоставим КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ на 3-и ВАРИАНТА сотрудничества.

СТОИМОСТЬ ОХРАННЫХ УСЛУГ В МОСКВЕ зависит от многих факторов (места расположения, количества постов, сложности, объема, рисков, степени ответственности и др.). При этом, компания "ТАГГЕРД" предлагает на сегодняшний день ЛУЧШЕЕ СООТНОШЕНИЕ ЦЕНЫ И КАЧЕСТВА на профессиональную охрану в Москве и в Подмосковье!

ЕСЛИ ВАМ НЕОБХОДИМО ЗАЩИТИТЬ СВОЙ БИЗНЕС, ОБЪЕКТ, ИМУЩЕСТВО

ОТ МНОГОЧИСЛЕННЫХ РИСКОВ И УГРОЗ, —

ОБРАЩАЙТЕСЬ В ГК "ТАГГЕРД"!

МЫ ОХРАНЯЕМ С 1993 ГОДА!

ПОПРОБУЙТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС!

ЗАКАЖИТЕ ОХРАНУ В РЕЖИМЕ ОНЛАЙН

ИЛИ ПОЗВОНИТЕ НАМ ПО ТЕЛЕФОНУ: +7 (495) 105-50-30

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! В сети ИНТЕРНЕТ имеется масса однообразной, недостоверной и просто устаревшей информации, из-за которой бывает сложно отыскать НУЖНЫЕ и ОБЪЕКТИВНЫЕ сведения, в том числе касающиеся ОХРАНЫ и БЕЗОПАСНОСТИ. Зато много ПОЛЕЗНОЙ и АКТУАЛЬНОЙ информации ВЫ можете найти у нас НА САЙТЕ в разделе ИНФОБЛОК.